สิ่งสำคัญคือต้องจัดหาผู้นำแบบบูรณาการและครอบคลุมในเรื่องสุขภาพระดับโลก ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการทำเช่นนี้? ดำเนินการโดยองค์กรระหว่างประเทศที่เรียกว่าองค์การอนามัยโลกหรือองค์การอนามัยโลก ในบทเรียนนี้ เราจะเข้าใจ:
องค์การอนามัยโลกเรียกอีกอย่างว่า WHO เป็นส่วนหนึ่งขององค์การสหประชาชาติ มันเกี่ยวข้องกับปัญหาสุขภาพที่สำคัญทั่วโลก กำหนดมาตรฐานสำหรับการควบคุมโรค การดูแลสุขภาพ และยารักษาโรค ดำเนินโครงการการศึกษาและการวิจัย และจัดพิมพ์เอกสารและรายงานทางวิทยาศาสตร์ หนึ่งในเป้าหมายหลักคือการปรับปรุงการเข้าถึงการดูแลสุขภาพของประชาชนในประเทศกำลังพัฒนาและในกลุ่มที่ไม่ได้รับการดูแลสุขภาพที่ดี
สำนักงานใหญ่ของ WHO ตั้งอยู่ที่เมืองเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ องค์การอนามัยโลกมี 6 ภูมิภาค (แอฟริกา อเมริกา เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ยุโรป เมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก และแปซิฟิกตะวันตก) แต่ละแห่งมีสำนักงานประจำภูมิภาค นอกจากนี้ยังมีสำนักงานภาคสนามในประเทศ ดินแดน และพื้นที่ต่างๆ
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2488 มีการประชุมเพื่อจัดตั้งองค์การสหประชาชาติ (UN) ที่เมืองซานฟรานซิสโก ในระหว่างการประชุมนี้ ตัวแทนของบราซิลและจีนเสนอให้มีการจัดตั้งองค์กรด้านสุขภาพระหว่างประเทศ และเรียกร้องให้มีการประชุมเพื่อวางกรอบธรรมนูญขององค์กรด้านสุขภาพระหว่างประเทศนี้
ต่อมาในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2489 คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติมีคำสั่งให้เลขาธิการเรียกประชุมใหญ่
ตั้งแต่วันที่ 18 มีนาคมถึง 5 เมษายน พ.ศ. 2489 คณะกรรมการเตรียมการด้านเทคนิคได้ประชุมกันในกรุงปารีส คณะกรรมการนี้ร่างข้อเสนอสำหรับร่างรัฐธรรมนูญ
ตั้งแต่วันที่ 19 มิถุนายน ถึง 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2489 การประชุมสุขภาพระหว่างประเทศจัดขึ้นที่นครนิวยอร์กซึ่งมีการนำเสนอข้อเสนอข้างต้น
บนพื้นฐานของข้อเสนอเหล่านี้ การประชุมสุขภาพระหว่างประเทศได้ร่างและรับรองธรรมนูญขององค์การอนามัยโลก รัฐธรรมนูญนี้ลงนามเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2489 โดยผู้แทนของสมาชิกสหประชาชาติ 51 ประเทศ และอีก 10 ประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก
จนกว่าจะมีการเปิดตัวธรรมนูญขององค์การอนามัยโลก คณะกรรมาธิการเฉพาะกาลได้ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินกิจกรรมบางอย่างของสถาบันสุขภาพที่มีอยู่
คำนำและมาตรา 69 ของรัฐธรรมนูญของ WHO ระบุว่า WHO ควรเป็นหน่วยงานเฉพาะของ UN มาตรา 80 กำหนดว่ารัฐธรรมนูญจะมีผลบังคับใช้เมื่อสมาชิก 26 คนของสหประชาชาติให้สัตยาบัน
ในที่สุด รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. 2491 เมื่อรัฐบาล 26 จาก 61 ประเทศที่ลงนามได้ให้สัตยาบัน
สมัชชาสุขภาพครั้งแรกจัดขึ้นที่เจนีวาเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2491 โดยมีคณะผู้แทนจาก 53 รัฐจาก 55 ประเทศสมาชิก มีการตัดสินใจว่าคณะกรรมาธิการชั่วคราวจะยุติในเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2491 และ WHO จะรับช่วงต่อทันที
องค์การอนามัยโลกได้วางหลักการต่อไปนี้ซึ่งเชื่อว่าเป็นพื้นฐานของความสุข ความสัมพันธ์ที่ปรองดอง และความมั่นคงของประชาชนทุกคน:
WHO มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เจนีวา และมีสำนักงานประจำภูมิภาค 6 แห่ง และสำนักงาน 150 ประเทศ ผู้ได้รับมอบหมายจากประเทศสมาชิกควบคุมหน่วยงาน ผู้แทนเหล่านี้ลงคะแนนเสียงในนโยบายและเลือกอธิบดี
งานของ WHO ดำเนินการโดย:
การประชุมสมัชชาอนามัยโลกตั้งอยู่ในเจนีวาเป็นประจำทุกปีในเดือนพฤษภาคม แต่งตั้งผู้อำนวยการใหญ่ทุก ๆ ห้าปีและลงคะแนนเสียงในเรื่องนโยบายและการเงินของ WHO รวมถึงงบประมาณที่เสนอ นอกจากนี้ยังตรวจสอบรายงานของคณะกรรมการบริหารและตัดสินใจว่ามีงานที่ต้องตรวจสอบเพิ่มเติมหรือไม่ สมัชชาเลือกสมาชิก 34 คนซึ่งมีคุณสมบัติทางเทคนิคในด้านสุขภาพเข้าสู่คณะกรรมการบริหารเป็นระยะเวลาสามปี หน้าที่หลักของคณะกรรมการคือการดำเนินการตัดสินใจและนโยบายของสมัชชา ให้คำแนะนำ และอำนวยความสะดวกในการทำงาน
หน่วยงานนี้อยู่ภายใต้การดูแลของผู้อำนวยการซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยสมัชชาสุขภาพในการเสนอชื่อคณะกรรมการบริหาร ผู้แทนขององค์การอนามัยโลกกำหนดวาระการประชุมของหน่วยงานและอนุมัติงบประมาณตามเป้าหมายในแต่ละปีที่สมัชชาอนามัยโลก อธิบดีมีหน้าที่รับผิดชอบในการระดมเงินทุนจากผู้บริจาค
สถาบันระดับโลก: นอกเหนือจากสำนักงานระดับภูมิภาค ประเทศ และผู้ประสานงานแล้ว สมัชชาอนามัยโลกยังได้จัดตั้งสถาบันอื่น ๆ เพื่อส่งเสริมและดำเนินการวิจัย ตัวอย่างเช่น องค์การระหว่างประเทศเพื่อการวิจัยโรคมะเร็ง (IARC)
สำนักงานภูมิภาค: มาตรา 44 ของธรรมนูญของ WHO อนุญาตให้ WHO "จัดตั้งองค์กรระดับภูมิภาคเดียวเพื่อตอบสนองความต้องการพิเศษของแต่ละพื้นที่ที่กำหนดไว้ แต่ละภูมิภาคมีคณะกรรมการระดับภูมิภาคซึ่งโดยทั่วไปจะประชุมกันปีละครั้ง สำนักงานภูมิภาคแต่ละแห่งมีผู้อำนวยการเป็นหัวหน้า ซึ่งได้รับเลือกโดยคณะกรรมการระดับภูมิภาค คณะกรรมการระดับภูมิภาคแต่ละชุดของ WHO ประกอบด้วยหัวหน้าแผนกสาธารณสุขทั้งหมด ในทุกรัฐบาลของประเทศที่ประกอบเป็นภูมิภาค ผู้อำนวยการระดับภูมิภาคจะเป็นหัวหน้าของ WHO สำหรับภูมิภาคของตน ผู้อำนวยการภูมิภาคจัดการและ/หรือดูแลเจ้าหน้าที่ด้านสุขภาพและผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆ ที่สำนักงานภูมิภาคและศูนย์เฉพาะทาง นอกจากนี้ ผู้อำนวยการภูมิภาคยังเป็นหน่วยงานกำกับดูแลโดยตรง (พร้อมด้วย ผู้อำนวยการใหญ่ WHO) ของหัวหน้าสำนักงาน WHO ทุกประเทศ หรือที่เรียกว่าตัวแทนขององค์การอนามัยโลกภายในภูมิภาค
ประเทศสมาชิก WHO แบ่งออกเป็นหกภูมิภาค แต่ละภูมิภาคมีสำนักงานประจำภูมิภาค:
| แอฟริกา | บราซซาวิล สาธารณรัฐคองโก | AFRO รวมพื้นที่ส่วนใหญ่ของแอฟริกา ยกเว้นอียิปต์ ซูดาน จิบูตี ตูนิเซีย ลิเบีย โซมาเลีย และโมร็อกโก (ทั้งหมดอยู่ภายใต้ EMRO) |
| ยุโรป | โคเปนเฮเกน เดนมาร์ก | ยูโรรวมถึงยุโรปทั้งหมด (ยกเว้นลิกเตนสไตน์) อิสราเอล และอดีตสหภาพโซเวียตทั้งหมด |
| เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ | นิวเดลี ประเทศอินเดีย | เกาหลีเหนือให้บริการโดย SEARO |
| เมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก | กรุงไคโรประเทศอียิปต์ | สำนักงานภูมิภาคเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออกให้บริการประเทศในแอฟริกาที่ไม่รวมอยู่ใน AFRO เช่นเดียวกับทุกประเทศในตะวันออกกลางยกเว้นอิสราเอล ปากีสถานให้บริการโดย EMRO |
| แปซิฟิกตะวันตก | กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ | WPRO ครอบคลุมทุกประเทศในเอเชียที่ไม่ได้ให้บริการโดย SEARO และ EMRO และทุกประเทศในโอเชียเนีย เกาหลีใต้ให้บริการโดย WPRO |
| อเมริกา | วอชิงตัน ดี.ซี. สหรัฐอเมริกา | หรือที่เรียกว่า Pan American Health Organization (PAHO) และครอบคลุมทวีปอเมริกา |
ตรวจสอบและประสานงานกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสุขภาพมากมาย รวมถึงอาหารดัดแปลงพันธุกรรม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้ยาสูบและยาเสพติด และความปลอดภัยทางถนน นอกจากนี้ยังเป็นผู้ตัดสินบรรทัดฐานและแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2520 องค์การอนามัยโลกได้จัดทำรายการยาที่จำเป็นซึ่งสนับสนุนให้โรงพยาบาลมีสต็อก นอกจากรายการยาที่จำเป็นแล้ว ยังมีรายการการตรวจวินิจฉัยด้วย นอกจากนี้ยังให้คำแนะนำเกี่ยวกับอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่มีความสำคัญ เช่น เครื่องช่วยหายใจ เครื่องเอ็กซ์เรย์และเครื่องอัลตราซาวนด์ มันทำให้ประเทศสมาชิกรับทราบถึงการพัฒนาล่าสุดในการวิจัยโรคมะเร็ง การพัฒนายา การป้องกันโรค การควบคุมการติดยา การใช้วัคซีน และอันตรายต่อสุขภาพของสารเคมีและสารอื่นๆ
ในปี 2550 สมาชิกของหน่วยงานให้อำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพทั่วโลก หน่วยงานสนับสนุนมาตรการควบคุมโรคระบาดและโรคประจำถิ่นโดยส่งเสริมการรณรงค์จำนวนมากเกี่ยวกับโครงการฉีดวัคซีนทั่วประเทศ คำแนะนำในการใช้ยาปฏิชีวนะและยาฆ่าแมลง การปรับปรุงห้องปฏิบัติการและสิ่งอำนวยความสะดวกทางคลินิกสำหรับการวินิจฉัยและการป้องกันในระยะแรก ความช่วยเหลือในการจัดหาน้ำบริสุทธิ์ และระบบสุขาภิบาลและสุขศึกษาสำหรับประชาชนที่อาศัยอยู่ในชุมชนชนบท การรณรงค์ดังกล่าวประสบความสำเร็จในการต่อต้านโรคเอดส์ วัณโรค มาลาเรีย และโรคอื่นๆ อีกหลายชนิด
ความสำเร็จที่สำคัญบางประการของ WHO ได้แก่ โครงการให้วัคซีนแก่เด็ก ซึ่งมีส่วนช่วยในการกำจัดไข้ทรพิษในปี พ.ศ. 2522 การติดเชื้อโปลิโอลดลง 99% และนำไปสู่การแพร่ระบาดของโรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรง (SARS) ในปี พ.ศ. 2546
องค์การอนามัยโลก (WHO) มีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหาการแพร่ระบาดของโควิด-19
องค์การอนามัยโลกพึ่งพาประเทศสมาชิกในการติดตามและรายงานวิกฤตการณ์อย่างทันท่วงที
หากมีวิกฤตพิเศษ WHO สามารถประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขที่เป็นข้อกังวลระหว่างประเทศได้ (PHEIC อ่านว่า “ปลอม”) ในระหว่างการประชุม PHEIC องค์การอนามัยโลกออกคำแนะนำที่ไม่ผูกมัดแก่สมาชิกเกี่ยวกับวิธีที่พวกเขาควรตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน รวมถึงข้อ จำกัด ในการเดินทางและการค้าที่อาจเกิดขึ้น องค์กรพยายามที่จะป้องกันไม่ให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคนี้แสดงปฏิกิริยามากเกินไปและสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างไม่เหมาะสมต่อประเทศที่อยู่ในภาวะวิกฤต การประกาศ PHEIC สามารถช่วยเร่งดำเนินการระหว่างประเทศและสนับสนุนการวิจัยลำดับความสำคัญเกี่ยวกับโรคที่เป็นปัญหา
นอกจากนี้ WHO ยังให้การประสานงานและคำแนะนำสำหรับเหตุฉุกเฉินที่ไม่อยู่ในระดับของ PHEIC ในกรณีฉุกเฉิน WHO วางแนวทางการรักษาเพื่อป้องกันความตื่นตระหนก นอกจากนี้ยังทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานระดับโลกโดยชี้นำข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญไปยังที่ที่จำเป็น
