Bir ticari organizasyon, bir veya daha fazla kişinin kar elde etmeyi amaçlayan mal ve hizmet üretmek için oluşturduğu bir varlığı ifade eder. Ticari kuruluşlara örnek olarak şahıs şirketleri, kooperatifler, ortaklıklar, şirketler, parastataller ve kamu şirketleri verilebilir. Bir iş organizasyonu, bir iş birimi olarak da adlandırılabilir. Bu derste, kamu şirketleri adı verilen bu kuruluşlardan birini öğreneceksiniz.
ÖĞRENME HEDEFLERİ
Bu konunun sonunda şunları yapabilmeniz gerekir:
- Kamu kuruluşlarının yapılarını açıklar.
- Kamu şirketlerinin farklı biçimlerinin özelliklerini açıklayın
Bir kamu şirketi anlamlara gelebilir:
1. Devlete ait şirket. Buna kamu iktisadi teşebbüsü de denir. Bu, önemli ölçüde devletin veya hükümetin kontrolü altındaki bir ticari girişimdir. Devletin ticari faaliyetlerde bulunmasını sağlamak amacıyla kanuni yollarla devlet tarafından oluşturulur. Devlet politikasında da yer alabilir, örneğin, ulaşımı kolaylaştırmak ve erişilebilir kılmak için bir devlet demiryolu veya demiryolu şirketi kurulabilir. Devlete ait şirketlerin kuruluş amacı, doğal tekellerin oluşturduğu boşluğu doldurmaktır. Doğal bir tekel, yüksek altyapı maliyetleri ve diğer engelleri olan ve dolayısıyla giriş sayısını sınırlayan endüstrilerdeki tekeli ifade eder. Buna demiryolu şirketleri, nükleer tesisler ve posta hizmetleri dahildir.
2. Halka açık şirket. Bu, sınırlı sorumluluğa sahip bir şirkettir ve mülkiyeti hisseler halinde düzenlenmiştir. Hisseleri borsada veya borsada serbestçe işlem yapan halka arz edilir. Halka açık şirketlerin avantajları arasında; hisse senedi satışı yoluyla kolaylıkla fon ve sermaye toplayabilme, hisse senedi kârının temettü olarak paylaşılabilmesi veya hissedarlara sermaye kazancı olarak bırakılabilmesi, şirketin çok sayıda üyesi nedeniyle şahıs şirketinden daha tanınır ve popüler olabilmesi ve hisselerin halka satışı yoluyla risk ilk hissedarlar tarafından paylaşılmaktadır. Halka açık şirketlerin en büyük dezavantajlarından biri mahremiyet eksikliğidir. Halka açık şirketlerin hesaplarının denetlenmesi ve bilgilerin pay sahiplerine açıklanması kanunen bir zorunluluktur. Bu bilgiler rakipler tarafından halka açık bir şirkete karşı kullanılabilir.
Halka açık bir şirketin özellikleri
- Ayrı tüzel kişilik. Üyelerinden/hissedarlarından ayrı bir tüzel kişiliktir.
- Sınırlı yükümlülükler. Pay sahipleri şirketin borçlarından veya uğradıkları zararlardan şahsen sorumlu değildirler.
- Adlandırma LTD ön ekinin kullanımı halka açık şirketlerin sonunda kullanılır.
- Halka açık bir şirketi oluşturan üye sayısı için bir üst sınır yoktur. En az 7 üye geçerlidir.
- Halka açık bir şirket, hissedarlar tarafından seçilen bir yönetim kurulu tarafından yönetilir.
3. Yasal bir şirket, hükümet veya devlet tarafından oluşturulmuş bir şirkettir. Bu tür bir şirketin kendine özgü doğası yargı yetkisine göre değişir. Bu nedenle, yasal bir şirket, hissedarlı veya hissedarsız, hükümete/devlete ait sıradan bir şirket olabilir. Oluşturma mevzuatında belirtildiği gibi, hissedarı olmayan ve hükümet tarafından kontrol edilen bir organ da olabilir.
Yasal bir şirketin özellikleri
- Kurumsal bir kuruluştur. Bu, kanunla oluşturulmuş bir tüzel kişilik olduğu anlamına gelir. Yasal şirketler normalde genellikle devlet tarafından oluşturulan bir yönetim kurulu tarafından yönetilir.
- Hükümete/devlete aittir. Hükümet tam mülkiyeti alır ve kısmen veya tamamen sermayeye yardımcı olur.
- Yasama organına cevaplar. Parlamentonun bu şirketlerin işleyişine hiçbir şekilde müdahale etme hakkı olmamasına rağmen, bu şirketler parlamentoya karşı sorumludur.
- Yasal kurum çalışanları devlet memuru değildir.
- Mali bağımsızlık. Yasal bir şirket, hükümetin muhasebe, bütçe ve denetim kontrollerine tabi değildir. Mali özerkliğe sahiptir.
Halka açık şirketler ile halka açık limited şirket arasındaki fark nedir?
- Kamu şirketi, bir parlamento kararı altında kurulurken, şirketin kanunu uyarınca halka açık bir limited şirket kurulur.
- Halka açık şirketler tamamen devlete aitken, halka açık limited şirketler özel hisse sahiplerine aittir.
- Halka açık ortaklıkların başlangıç sermayesi devlet tarafından sağlanırken, halka açık limited şirketlerin başlangıç sermayesi hisse satışı gibi faaliyetlerden elde edilir.
- Halka açık şirketlerde yönetim kurulu (yönetim kurulu) hükümet tarafından atanırken, halka açık limited şirketlerde yönetim kurulu hissedarlar tarafından seçilir.
- Halka açık şirketler halka temel hizmetler sunmaya, halka açık limited şirketler ise kar elde etmeye yöneliktir.
Kamu şirketleri ile özel şirketler arasındaki fark nedir?
- Kamu şirketleri borsada serbestçe işlem yaparken, özel şirketler hisselerini kendi içinde alıp satarlar. Özel şirketler kamu üyeleriyle halka açık ticaret yapmazlar.
- Kamu şirketleri çok sayıda sermaye kaynağına sahipken, özel şirketler sınırlı sermaye kaynaklarına sahiptir. Örneğin, kamu şirketleri tahvil satışı gibi kaynaklardan sermaye üretebilirken, özel şirketler bunu yapamaz.
GÜNÜMÜZ KAMU KURUMLARINA ÖRNEKLER
İngiliz Demiryolları. Bu, Büyük Britanya'nın ulusal demiryolu sistemidir. 1947 tarihli Ulaştırma Yasası ile oluşturuldu. Bu, demiryollarının kamu mülkiyetini başlattı.
Hindistan Havayolları. 1932 yılında Tata Airlines olarak kuruldu. Daha sonra Hindistan'daki amiral gemisi uluslararası havayolu haline geldi. Tata Airlines halka açık bir şirkete dönüştü ve Air-India Limited olarak yeniden adlandırıldı. İki yıl sonra Air India International Limited kuruldu.
KAMU KURUMLARININ ÖZELLİKLERİ
- Kamu şirketi kanunla kurulur. Özel bir kanun hükmünde kararname bir kamu kuruluşunu oluşturur. Bu yasama, bir şirketin hedeflerini, yönetim tarzını, ayrıcalıklarını ve yetkilerini şekillendirir. Aynı zamanda şirket ile hükümet arasındaki ilişkiyi de tanımlar.
- Kamu şirketi tek bir varlıktır. Bir kamu kurumu mal edinebilir, satabilir veya kendi adına dava açabilir ve dava edilebilir.
- Kamu şirketi yakından devlet tarafından tutulur. Devlet bir kamu kuruluşuna sermaye sağlar. Ancak bireysel yatırımcılar da küçük katkılarda bulunabilirler.
- Kamu şirketi devlet kontrolünden muaftır. Kamu şirketleri siyasi ve parlamenter müdahaleden muaftır.
- Hizmet nedeni. Kamu kuruluşlarının amacı hizmet sunmaktır. Kâr ikincil bir düşüncedir.
- Kamu sorumluluğu. Kamu kuruluşları tam bir özerkliğe sahip olmakla birlikte, hesapları denetlenir ve kamuya açıklanır.
KAMU KURUMLARININ AVANTAJLARI
- Etkili organizasyon tarzı.
- Kamu şirketleri özerkliğe sahiptir.
- Kamu şirketlerinin amacı hizmet sunmaktır.
- Kamu kurumlarının fon bulması kolaydır.
- Kamu şirketleri uzmanlar tarafından yönetilir.
- Kamu şirketleri, devasa ölçek ekonomilerinin avantajlarından yararlanır.
KAMU ŞİRKETLERİNİN SINIRLAMALARI
- Kamu kuruluşlarının özerkliği sınırlıdır.
- Siyasi müdahale.
