Холбооны үзэл
Федерализм гэдэг нь эрх мэдлийг төв эрх мэдэл болон муж, муж гэх мэт жижиг улс төрийн нэгжүүдэд хуваарилдаг засгийн газрын тогтолцоо юм. Эрх мэдлийн энэхүү хуваарилалт нь улс орны янз бүрийн бүс нутгийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлэхэд тусалдаг.
Федерализм гэж юу вэ?
Федерализм гэдэг нь төв засгийн газар бүс нутгийн засгийн газартай эрх мэдлээ хуваалцдаг гэсэн үг юм. Засгийн газрын түвшин бүр өөр өөрийн үүрэг, эрх мэдэлтэй. Жишээлбэл, төв засгийн газар үндэсний батлан хамгаалах асуудлыг хариуцаж, муж улсын засгийн газар орон нутгийн сургуулиудыг удирдаж болно.
Холбооны үзэл яагаад чухал вэ?
Холбооны үзэл нь өөр өөр бүс нутгуудад өөрсдийн үйл хэргийг хянах боломжийг олгодог учраас чухал юм. Энэ нь орон нутгийн хэрэгцээ, сонголтыг хангахад тусална. Энэ нь засгийн газрын аль нэг түвшнийг хэт хүчирхэгжүүлэхээс сэргийлдэг.
Федерализмын жишээ
АНУ, Канад, Герман зэрэг олон улс орнууд федерализмыг ашигладаг. АНУ-д Үндсэн хуульд холбооны засгийн газар болон мужуудын эрх мэдлийг тодорхойлсон байдаг. Жишээлбэл, холбооны засгийн газар мөнгө хэвлэх боломжтой бол мужууд өөрсдийн хурдны хязгаарлалтыг тогтоож болно.
Федерализм дахь засгийн газрын түвшин
Холбооны тогтолцоонд засгийн газрын гурван түвшин ихэвчлэн байдаг.
- Холбооны засгийн газар: Энэ бол улс орныг бүхэлд нь удирддаг төв байгууллага юм. Энэ нь батлан хамгаалах, гадаад бодлого, худалдаа зэрэг үндэсний асуудлуудыг зохицуулдаг.
- Муж эсвэл мужийн засаг захиргаа: Эдгээр засгийн газрууд боловсрол, тээвэр, эрүүл мэнд зэрэг бүс нутгийн асуудлыг зохицуулдаг.
- Орон нутгийн засаг захиргаа: Эдгээр нь хот, суурин гэх мэт засгийн газрын хамгийн жижиг нэгжүүд юм. Тэд цагдаа, галын алба, орон нутгийн зам гэх мэт орон нутгийн асуудлыг зохицуулдаг.
Эрх мэдлийн хуваарилалт
Холбооны тогтолцоонд эрх мэдлийн хуваарилалтыг ихэвчлэн үндсэн хуульд тусгасан байдаг. Энэ баримт бичиг нь холбооны засгийн газарт ямар эрх мэдэл, аль нь муж улсуудад хамаарахыг зааж өгсөн болно. Зарим эрх мэдлийг засгийн газрын хоёр түвшинд хуваадаг.
Федерализмын давуу тал
Федерализм нь хэд хэдэн давуу талтай:
- Орон нутгийн хяналт: Бүс нутгууд өөрсдийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн шийдвэр гаргах боломжтой.
- Төвлөрөлөөс сэргийлнэ: Эрх мэдэл нэг газар төвлөрдөггүй нь дарангуйллын эрсдэлийг бууруулдаг.
- Оролцоог дэмждэг: Хүмүүс засгийн газарт олон түвшинд оролцох боломжтой.
Федерализмын сул талууд
Федерализм нь бас зарим сул талуудтай:
- Нарийн төвөгтэй байдал: Олон түвшний засгийн газартай байх нь төөрөгдөл үүсгэж болзошгүй.
- Тохиромжгүй байдал: Хууль, бодлого нь бүс нутгуудад ихээхэн ялгаатай байж болно.
- Зөрчилдөөн: Засгийн газрын янз бүрийн түвшний хооронд санал зөрөлдөөн үүсч болно.
Бодит ертөнцийн жишээнүүд
Федерализмыг илүү сайн ойлгохын тулд бодит жишээнүүдийг харцгаая.
- АНУ: АНУ-д Үндсэн хуулиар эрх мэдлийг холбооны засгийн газар болон муж улсын хооронд хуваадаг холбооны систем байдаг. Жишээлбэл, холбооны засгийн газар цагаачлалын асуудлыг зохицуулдаг бол мужууд боловсролыг хянадаг.
- Канад: Канадад эрх мэдлийг холбооны засгийн газар болон мужуудад хуваадаг. Холбооны засгийн газар үндэсний батлан хамгаалах ажлыг удирддаг бол мужууд эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг хариуцдаг.
- Герман: ХБНГУ-ын холбооны систем нь холбооны засгийн газар болон мужуудын хооронд эрх мэдлийг хуваарилдаг. Холбооны засгийн газар гадаад бодлогыг хянадаг бол мужууд цагдаагийн үйлчилгээг удирддаг.
Өдөр тутмын амьдралд федерализм
Холбооны үзэл нь бидний өдөр тутмын амьдралд олон талаар нөлөөлдөг. Жишээ нь:
- Боловсрол: Танай сургуулийг муж эсвэл орон нутгийн засаг захиргаа удирддаг байх магадлалтай.
- Зам: Орон нутгийн засаг захиргаа ихэвчлэн хотын гудамжийг арчилдаг бол муж улсын засгийн газрууд хурдны замд анхаарал тавьдаг.
- Аюулгүй байдал: Орон нутгийн цагдаа, гал түймрийн алба нь танай нийгэмлэгийн аюулгүй байдлыг хангадаг.
Дүгнэлт
Федерализм бол эрх мэдлийг төв байгууллага болон бүс нутгийн засгийн газар хооронд хуваарилдаг засгийн газрын тогтолцоо юм. Энэ нь бүс нутгуудад өөрсдийн үйл хэрэгт хяналт тавих боломжийг олгож байгаагийн зэрэгцээ үндэсний ашиг сонирхлыг хангах боломжийг олгодог. Федерализм нь давуу болон сул талуудтай боловч эрх мэдлийг тэнцвэржүүлэх, янз бүрийн бүс нутгийн хэрэгцээг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Гол санаануудын хураангуй
- Холбооны үзэл нь төв болон бүс нутгийн засгийн газруудын хооронд эрх мэдлийг хуваарилдаг.
- Энэ нь орон нутгийн хяналтыг бий болгож, эрх мэдлийг төвлөрүүлэхээс сэргийлдэг.
- Холбооны үзэл нь нарийн төвөгтэй бөгөөд зөрчилдөөнд хүргэдэг.
- Холбооны орнуудын жишээнд АНУ, Канад, Герман орно.
- Холбооны үзэл нь боловсрол, зам, аюулгүй байдлын үйлчилгээгээр дамжуулан өдөр тутмын амьдралд нөлөөлдөг.
