Газар эзэмших эрх гэдэг нь газар өмчлөх, ашиглах асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжийг хэлнэ. Энэ нь газартай холбоотой хувь хүн, бүлэг хүмүүсийн хоорондын хууль ёсны эсвэл заншлын дагуу тодорхойлогдсон харилцаа юм. Газар нь мод, ус гэх мэт байгалийн бусад нөөцийг багтаахад ашигладаг. Газар эзэмших эрх нь нийгэмд хэрхэн хуваарилагдахыг эзэмшлийн дүрэмд заасан байдаг. Тэд газар ашиглах, хянах, шилжүүлэх эрх, түүнчлэн холбогдох үүрэг хариуцлага, хязгаарлалтыг хэрхэн олж авахыг тодорхойлдог. Газар эзэмших эрх нь хэн ямар нөөцийг хэдий хугацаанд, ямар нөхцөлд ашиглахыг л тодорхойлдог.
СУРГАЛТЫН ЗОРИЛГО
Энэ сэдвийн төгсгөлд та дараахь зүйлийг хийх боломжтой байх ёстой.
- Газар эзэмшихийн утгыг тайлбарлана уу.
- Газар эзэмшлийн тогтолцоог тайлбарлана уу.
- Газар эзэмшлийн янз бүрийн тогтолцооны давуу болон сул талуудыг тайлбарлана уу.
Газар эзэмших хоёр үндсэн систем байдаг. Эдгээр нь:
- Хувь хүний газар эзэмших тогтолцоо.
- Хамтын газар эзэмших тогтолцоо.
ХУВИЙН ГАЗАР ЭЗЭМШИЙН СИСТЕМ
Эндээс хувь хүн, компани газар өмчлөх эрхтэй. Хувь хүний газар эзэмших тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.
- Хувь эзэмшигчийн оператор
Энэ нь газар өмчлөгч нь онцгой эрх эдэлсэн газраа ажиллуулдаг тогтолцоо юм.
Хувь эзэмшигчийн операторын системийн давуу тал
- Энэ нь газрыг тасралтгүй хамгаалах, сайжруулах хөшүүргийг бий болгодог.
- Өмчлөгч нь хууль ёсны дагуу газартай юу хүссэнээ хийх эрх чөлөөтэй.
- Тариаланч зээл авахын тулд өмчлөх эрхийн гэрчилгээгээ барьцаалж болно.
Хувь эзэмшигчийн операторын системийн сул талууд
- Энэ нь газар өмчлөлийн шударга бус байдал, тэгш бус байдалд хүргэж болзошгүй юм.
- Энэ нь газар нутгийг задлахад хүргэж болзошгүй юм.
Энэ нь газар эзэмшигч, өөрөөр хэлбэл түрээслэгч нь газар ашиглах эрхийг өөр хүнд, өөрөөр хэлбэл түрээслэгчд төлбөртэй шилжүүлдэг.
Түрээсийн системийн давуу тал
- Энэ нь газаргүй хүмүүст газар тариалан эрхлэх боломжийг олгодог.
- Түрээслэгч болон түрээслэгч хоёрын хооронд байгуулсан гэрээ хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон тохиолдолд түрээслэгч илүү их хөрөнгө оруулалт хийж, орлогоо нэмэгдүүлэх боломжтой.
- Энэ нь түрээслүүлэгчид газраа түрээслэх замаар орлого олох боломжийг олгодог.
Түрээсийн системийн сул талууд
- Хамгаалалтын үүрэг гүйцэтгэх эрхийн бичиг байхгүй.
- Газар дээр байнгын хөрөнгө оруулалт хийх хөшүүрэг алга.
- Түрээсийн төлбөрийн арга нь түрээслэгчийг газарт их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийхээс татгалзаж болзошгүй.
- Ялангуяа түрээсийн хугацаа богино бол хөрс хамгаалах арга хэмжээ авах хүсэл эрмэлзэл байхгүй байж болно.
Эндээс л иргэдэд тодорхой хугацаанд газар өмчлөх, ашиглах хууль ёсны эрхийг төрөөс олгодог. Түрээсийн хугацаа дууссан тохиолдолд сунгаж эсвэл сунгаж болно.
Түрээсийн давуу тал
- Түрээслүүлсэн газраасаа улс орлого олох боломжийг бүрдүүлдэг.
- Энэ нь түрээслэгчийг аюулгүй байдал, ялангуяа түрээсийн хугацаа урт бол их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх хөшүүргийг өгдөг.
- Концесс
Концесс гэдэг нь тухайн компани, Засгийн газар хоорондын газрыг тодорхой жилээр ашиглах гэрээ юм. Концесс эзэмшигч нь ихэвчлэн компани эсвэл корпораци байдаг.
Концессоор газар өмчлөхийн давуу тал
- Ажлын байр бий болгосноор улсдаа ашигтай.
- Засгийн газар татвараас орлого олдог.
- Энэ нь бүс нутаг хоорондын хамтын ажиллагааг идэвхжүүлдэг.
- Газар ашиглалт, менежментийн өндөр үр ашигтай учраас эдийн засгийн сайн үр дүнд хүрдэг.
Концессоор газар өмчлөх сул тал
- Компаниуд монополь үйл ажиллагаа явуулж болно.
- Удирдлага үр ашиггүй байвал их хэмжээний хохирол учирч болзошгүй.
- Өмчлөгч нь бүхэлдээ гадаадынх бол орлогыг бусад улс руу буцаан олгоно.
- Байгууллага, тэдгээрийн удирдлага нь хөдөлмөр, нийгмийн асуудалд хариуцлага хүлээх боломжтой бөгөөд энэ нь тэдний эдийн засгийн гүйцэтгэлд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй юм.
НЭГДСЭН ГАЗАР ЭЗЭМШИЙН СИСТЕМ
Энд газар нэгдмэл хүчин зүйлтэй хэсэг бүлэг хүмүүсийн хамтын өмчлөлийн газар юм. Энэ нь овог, хоршооллын нийгэмлэг байж болно. Хамтын газар эзэмших тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.
- Нийтийн эзэмшлийн тогтолцоо
Нөхөрлөлийн тогтолцоонд өмчлөх эрх нь нийт хамт олон эсвэл овог, том гэр бүл гэх мэт нийгэмлэгийн хэсэг юм. Ганц хүн газар өмчлөх эрхээ нэхэж чадахгүй. Энэ систем нь бэлчээрийн мал аж ахуйн бүлгүүдийн дунд түгээмэл байдаг.
Нийтийн эзэмшлийн тогтолцооны давуу тал
- Газаргүй байдал гэж байхгүй.
- Газар хуваагдсан зүйл байхгүй.
- Бэлчээрийг нөхөн сэргээх, үржил шимээ сэргээхийн тулд газрыг заримдаа уринш үлдээдэг.
- Энэ нь малыг чөлөөтэй нэвтрүүлэх боломжийг олгодог.
Нийтийн эзэмшлийн тогтолцооны сул тал
- Газрыг хамгаалах сэдэл байхгүй, энэ нь газрын доройтолд хүргэдэг.
- Газрын маргаан байнга гардаг.
- Урт хугацааны хөрөнгө оруулалт хийх сэдэл байхгүй.
- Төлөвлөлт хийхэд хэцүү байдаг.
- Хувь хүн газар тариалангийн зээл, зээл авахын тулд газрыг барьцаа болгон ашиглах боломжгүй.
- Хортон шавьж, өвчинтэй тэмцэхэд хэцүү байдаг.
- Мал, тариалангийн дадал тааруу байгаа нь ургац багатай байдаг.
Энэ тогтолцоонд газар өмчлөх эрхийг гишүүд хамтран эзэмшдэг.
Хоршооны газар эзэмших давуу тал
- Чадварлаг ажиллах хүч, өндөр чанартай орцыг ашигласнаар өндөр гарц бий.
- Маркетингийн бүтээгдэхүүн дээр илүү сайн наймаа хийх хүч байдаг.
Хоршоодын газар эзэмшлийн сул тал
- Менежмент муу байвал гишүүн бүр хохирно.
- Хувь хүн хоршооны өмчлөлийн гэрчилгээг ашигласнаар зээлийн үйлчилгээ авах боломжгүй.
- Төрийн өмч
Энэ нь засгийн газар эсвэл төр газар ашиглалт, хөрөнгө, аж ахуйн нэгж, хөдөлмөр, маркетингийг хянадаг газар юм.
Төрийн өмчийн газар эзэмших тогтолцооны давуу тал
- Энэ нь улсад орлого оруулдаг.
- Иргэдээ ажлын байраар хангадаг.
Төрийн өмчийн газар эзэмших тогтолцооны сул тал
- Энэ нь бүтээмж муутай, алдагдалд хүргэж болзошгүй үр ашиггүй байдалд хүргэж болзошгүй юм.
- Энэ нь ажил эрхэлж буй боловсон хүчнийг газар нутгийг сайжруулах, хамгаалах хүсэл эрмэлзэл дутмаг байдалд хүргэж болзошгүй юм.
