الدستور هو مجموعة من القواعد التي توجه كيفية عمل الدولة أو الدولة أو أي منظمة سياسية أخرى. تصف الغالبية العظمى من الدساتير المعاصرة المبادئ الأساسية للدولة ، وهيكل الحكومة وعملياتها ، والحقوق الأساسية للمواطنين. لا يجوز للقوانين الأخرى للحكومة أن تتعارض مع دستورها. يجوز تعديل الدستور أو تغييره ، لكن لا يمكن تغييره من جانب واحد بموجب القانون العادي.
يختلف محتوى وطبيعة دستور معين ، وكذلك كيفية ارتباطه ببقية النظام القانوني والسياسي ، اختلافًا كبيرًا بين البلدان ، ولا يوجد تعريف شامل وغير متنازع عليه للدستور. ومع ذلك ، من المرجح أن يتضمن أي تعريف عملي مقبول على نطاق واسع للدستور الخصائص التالية:
الدستور هو مجموعة من القواعد القانونية والسياسية الأساسية التي:
تولد الدساتير مجموعة من المبادئ غير القابلة للانتهاك والأحكام الأكثر تحديدًا والتي يجب أن يتوافق معها القانون والنشاط الحكومي المستقبلي بشكل عام. هذه الوظيفة ، التي يطلق عليها عادة الدستورية ، حيوية لعمل الديمقراطية.
الوظيفة الثانية التي تخدمها الدساتير هي الوظيفة الرمزية لتحديد الأمة وأهدافها.
الوظيفة الثالثة والعملية للدساتير هي تحديد أنماط السلطة وإنشاء المؤسسات الحكومية.
يؤدي الدستور عدة وظائف:
كان الإغريق القدماء أول من فكر في الدساتير. لقد أسسوا شكلاً من أشكال الديمقراطية ، حيث كان لبعض الناس رأي في كيفية إدارة الحكومة. ومع ذلك ، لمئات السنين بعد ذلك ، حكم معظم الناس من قبل الملوك أو الملكات. لم يكن للناس حقوق ، ولم يكن لهم رأي في كيفية حكمهم. في النهاية ، بدأ هذا يتغير.
في عام 1215 ، انزعج ملاك الأراضي في إنجلترا من حاكمهم الوحشي والجشع ، الملك جون. اجتمعوا معًا وأجبروا الملك على التوقيع على وثيقة تضمن لهم حقوقًا معينة. كانت الوثيقة تسمى ماجنا كارتا . كانت ماجنا كارتا بمثابة نموذج للعديد من الدساتير المستقبلية.
في القرنين السابع عشر والثامن عشر الميلاديين ، كتب مفكرون مثل جون لوك في إنجلترا وجان جاك روسو في فرنسا عن فكرة تسمى العقد الاجتماعي . تنص هذه الفكرة على أن الناس يتنازلون عن حريتهم في فعل أي شيء يريدون مقابل حماية حكومة مستقرة.
دستور الهند هو أطول دستور مكتوب لأي بلد في العالم ، بينما دستور موناكو هو أقصر دستور مكتوب. دستور سان مارينو هو أقدم دستور مكتوب نشط في العالم ، وقد تم وضعه في عام 1600 ، في حين أن دستور الولايات المتحدة هو أقدم دستور مقنن نشط.
اليوم ، قامت جميع الدول تقريبًا بكتابة الدساتير. أشهر مثال على دولة بدون دستور مكتوب هي المملكة المتحدة. الدستور البريطاني عبارة عن مجموعة من القوانين التي نشأت عبر التاريخ. تشمل عناصره الماغنا كارتا ، ووثيقة الحقوق الإنجليزية لعام 1689 ، والقوانين التي أقرها البرلمان ، وقرارات المحاكم ، ومصادر أخرى.
ليست كل الدساتير تأتي من شعب البلد. على سبيل المثال ، تمت صياغة دستور اليابان في الغالب من قبل المؤلفين الأمريكيين ومراجعته وتعديله من قبل العلماء اليابانيين. تم تشكيل هذا بعد الحرب العالمية الثانية.
وحتى أفضل دستور لا يضمن أن الحكومة ستتبعه. غالبًا ما يتجاهل الطغاة أو الحكام الذين يستولون على سلطة غير محدودة دستور بلادهم.
يمكن أن تكون الدساتير مقننة وغير مقننة ومختلطة.
مقنن يعني أن الدستور مكتوب في وثيقة واحدة. المثال الأكثر شيوعًا على ذلك هو الدستور الأمريكي ، الذي تمت صياغته منذ حوالي 200 عام ، والذي تم تدوينه على قطعة من الورق ويضع حقوق المواطنين الأمريكيين وكذلك سلطات حكومتها.
يعني الدستور غير المعدل بعبارات بسيطة أنه غير مكتوب وبالتالي يأتي من مجموعة متنوعة من المصادر. على سبيل المثال ، يعد دستور المملكة المتحدة مثالاً على دستور غير مُدوَّن ، ويمكن العثور عليه في الامتيازات الملكية ، والاتفاقيات ، والقانون العام ، والقانون التشريعي ، والأعمال المكتوبة الشهيرة لخبراء دستوريين.
الفرق الرئيسي بين الاثنين هو التباين في المرونة. في حين أن الدستور المقنن صارم و "جامد" ، فإن الدستور غير المعدل قابل للتكيف مع الظروف وحالات الطوارئ التي قد تتطور في بلد ما. يسمح هذا بإجراء التغييرات بسرعة وبشكل مناسب بما يتماشى مع حجم المشكلة ويمكن أن يستغرق تعديل الدستور المقنن وقتًا أطول بكثير.
بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما ينص الدستور المقنن على حقوق مواطني البلد ، لذلك هناك درجة من الوضوح. في حين أن الدستور غير المعدل يمكن أن يؤدي إلى بعض الالتباس حول مدى امتداد حقوق الفرد.
أخيرًا ، يمكن القول إن الدستور المكتوب يحافظ على سلطة أكثر إحكامًا على سلطات المسؤولين وأن الدستور غير المقنن يمنح القادة قدرًا أكبر من الحرية والسلطة. مرة أخرى بأخذ المملكة المتحدة كمثال ، فإن منصب رئيس الوزراء ومجلس وزرائهم يمنحان سلطة كبيرة بموجب الدستور لأنهم أعضاء في كل من السلطتين التنفيذية والتشريعية. في الولايات المتحدة ، هناك فصل أوضح بين السلطات والرئيس هو السلطة التنفيذية فقط ومجالات نفوذه بعيدة المدى.
بعض الدساتير مقننة إلى حد كبير ، ولكن ليس بالكامل. هذه مكتوبة جزئيًا ، وتسمى الدساتير المختلطة. على سبيل المثال ، دستور أستراليا وكندا.
لا يمكن لأي دولة حديثة أن تحكم من مكان واحد فقط. وفقًا لذلك ، تتمتع جميع البلدان بمستويين حكومي على الأقل: مركزي ومحلي.
يعد توزيع السلطات بين مختلف مستويات الحكومة جانبًا مهمًا من جوانب التنظيم الدستوري للدولة.
اعتمادًا على كيفية تنظيم الدستور للسلطة بين الحكومة المركزية والحكومات دون الوطنية ، يمكن القول إن الدولة تمتلك إما نظامًا موحدًا أو نظامًا فيدراليًا.
في الحكومة الموحدة ، تحتفظ بالسلطة سلطة مركزية واحدة ولكن في الحكومة الفيدرالية ، يتم تقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية أو الحكومة الفيدرالية والحكومات المحلية أو حكومات الولايات.
في النظام الموحد ، على الرغم من أن الحكومات المحلية قد تتمتع بقدر كبير من الاستقلال الذاتي ، إلا أن سلطاتها لا تُمنح مكانة دستورية ؛ تحدد الحكومة المركزية القرارات التي يجب "نقلها" إلى المستوى المحلي وقد تلغي الحكومات المحلية إذا اختارت ذلك.
تمييز مهم آخر بين النظام الوحدوي والنظام الفيدرالي هو أن الولايات أو المقاطعات في الدولة الفيدرالية تتمتع بسيادة محمية دستوريًا. ضمن النظام الفيدرالي ، تتقاسم حكومات الولايات أو المقاطعات السيادة مع الحكومة المركزية ولها سلطة قضائية نهائية على مجموعة واسعة من مجالات السياسة.
بين الدول ذات المستويين الحكوميين ، يمكن التمييز على أساس الحكم الذاتي الأكبر أو الأقل الممنوح للمستوى المحلي. لطالما كان احترام الحكومة البريطانية للحكم الذاتي المحلي سمة مميزة لدستورها. في المقابل ، أبقت فرنسا تقليديًا على سلطاتها المحلية تحت سيطرة مركزية صارمة.
الحكومة الفيدرالية
الحكومة الموحدة
الفصل بين السلطات هو مبدأ في القانون الدستوري يتم بموجبه الفصل بين الفروع الثلاثة للحكومة - التنفيذية والتشريعية والقضائية. لكل فرع صلاحيات منفصلة ، وعمومًا ، لا يُسمح لكل فرع بممارسة صلاحيات الفروع الأخرى. يُعرف هذا أيضًا باسم نظام الضوابط والتوازنات لأن كل فرع يُمنح صلاحيات معينة للتحقق من الفروع الأخرى وتحقيق التوازن بينها.
التعديل الدستوري هو تعديل لدستور كيان مثل منظمة ، نظام حكم. غالبًا ما تغير التعديلات النص بشكل مباشر ويتم تضمينها في الأقسام ذات الصلة من الدستور الحالي. على العكس من ذلك ، يمكن إضافة التعديلات دون تغيير النص الحالي للوثيقة ، كملاحق ملحقة بالدستور ، تسمى هذه الرموز.
قانون أساسي أو حكم دستوري يجعل بعض التعديلات إما أكثر صعوبة أو استحالة تمريرها ، مما يجعل هذه التعديلات غير مقبولة. قد يتطلب تجاوز بند راسخ أغلبية ساحقة أو استفتاء أو موافقة حزب الأقلية. تتطلب معظم الدساتير أنه لا يمكن سن التعديلات ما لم تجر إجراءات خاصة أكثر صرامة من تلك المطلوبة في التشريع العادي.
