Konstitusiya ölkənin, dövlətin və ya digər siyasi təşkilatın necə işlədiyini istiqamətləndirən qaydalar toplusudur. Müasir konstitusiyaların böyük əksəriyyəti dövlətin əsas prinsiplərini, hökumətin strukturunu və proseslərini, vətəndaşların əsas hüquqlarını təsvir edir. Hökumətin digər qanunlarının onun konstitusiyasına zidd olmasına icazə verilmir. Konstitusiya dəyişdirilə və ya dəyişdirilə bilər, lakin adi qanunla birtərəfli qaydada dəyişdirilə bilməz.
Müəyyən konstitusiyanın məzmunu və mahiyyəti, eləcə də onun hüquqi və siyasi nizamın qalan hissəsi ilə əlaqəsi ölkələr arasında əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir və konstitusiyanın universal və mübahisəsiz tərifi yoxdur. Buna baxmayaraq, konstitusiyanın hər hansı geniş qəbul edilmiş işçi tərifi, ehtimal ki, aşağıdakı xüsusiyyətləri özündə cəmləşdirə bilər:
Konstitusiya əsas hüquqi-siyasi qaydaların məcmusudur:
Konstitusiyalar gələcək qanunların və hökumətin fəaliyyətinin daha ümumən uyğunlaşmalı olduğu bir sıra pozulmaz prinsiplər və daha konkret müddəalar yaradır. Adətən konstitusionalizm adlandırılan bu funksiya demokratiyanın işləməsi üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir.
Konstitusiyaların xidmət etdiyi ikinci funksiya xalqı və onun məqsədlərini müəyyən edən simvolik funksiyadır.
Konstitusiyaların üçüncü və çox praktik funksiyası ondan ibarətdir ki, onlar səlahiyyət nümunələrini müəyyən edir və dövlət institutlarını yaradırlar.
Konstitusiya bir neçə funksiyanı yerinə yetirir:
Qədim yunanlar konstitusiya haqqında düşünən ilk insanlardır. Onlar demokratiyanın bir formasını qurdular ki, orada bəzi insanlar hökumətin necə idarə olunmasında söz sahibi idilər. Ancaq bundan sonra yüz illər boyu insanların əksəriyyəti padşahlar və ya kraliçalar tərəfindən idarə olundu. Xalqın heç bir hüququ yox idi və onların necə idarə olunmasında söz sahibi deyildi. Nəhayət, bu dəyişməyə başladı.
1215-ci ildə İngiltərədəki torpaq sahibləri qəddar və acgöz hökmdarı Kral Condan narazı qaldılar. Onlar birləşərək padşahı onlara müəyyən hüquqlara zəmanət verən sənədi imzalamağa məcbur etdilər. Sənəd Magna Carta adlanırdı. Magna Carta bir çox gələcək konstitusiyalar üçün nümunə rolunu oynadı.
1600 və 1700-cü illərdə İngiltərədə Con Lokk və Fransada Jan-Jak Russo kimi mütəfəkkirlər sosial müqavilə adlı bir ideya haqqında yazmışdılar. Bu fikir, insanların sabit hökumətin qorunması müqabilində istədikləri hər şeyi etmək azadlığından imtina etdiyini bildirir.
Hindistan Konstitusiyası dünyanın istənilən ölkəsinin ən uzun yazılı konstitusiyasıdır, Monako Konstitusiyası isə ən qısa yazılı konstitusiyasıdır. San Marino Konstitusiyası 1600-cü ildə təsis edilmiş dünyanın ən qədim aktiv yazılı konstitusiyasıdır, ABŞ Konstitusiyası isə ən qədim aktiv kodlaşdırılmış konstitusiyadır.
Bu gün demək olar ki, bütün ölkələrin konstitusiyaları yazılıb. Yazılı konstitusiyası olmayan ölkənin ən məşhur nümunəsi Böyük Britaniyadır. Britaniya konstitusiyası tarix boyu qurulmuş qanunlar qrupudur. Onun elementlərinə Magna Carta, 1689-cu il İngilis Hüquqları Billi, Parlament tərəfindən qəbul edilən qanunlar, məhkəmə qərarları və digər mənbələr daxildir.
Bütün konstitusiyalar ölkə xalqından gəlmir. Məsələn, Yaponiya konstitusiyası əsasən amerikalı müəlliflər tərəfindən hazırlanmış və yapon alimləri tərəfindən nəzərdən keçirilmiş və dəyişdirilmişdir. Bu İkinci Dünya Müharibəsindən sonra formalaşıb.
Ən gözəl konstitusiya belə hökumətin ona əməl edəcəyinə zəmanət vermir. Diktatorlar və ya qeyri-məhdud hakimiyyəti ələ keçirən hökmdarlar çox vaxt öz ölkələrinin konstitusiyasına məhəl qoymurlar.
Konstitusiyalar kodlaşdırılmış, kodlaşdırılmamış və qarışıq ola bilər.
Kodlaşdırılmış konstitusiyanın bir sənəddə yazılması deməkdir. Bunun ən çox yayılmış nümunəsi, təxminən 200 il əvvəl hazırlanmış və bir kağız parçasına yazılmış və Amerika vətəndaşlarının hüquqlarını və hökumətinin səlahiyyətlərini əks etdirən Amerika konstitusiyasıdır.
Sadə dillə desək, kodlaşdırılmamış konstitusiya onun yazılmamış olduğunu və buna görə də müxtəlif mənbələrdən gəldiyini bildirir. Məsələn, Böyük Britaniyanın konstitusiyası kodlaşdırılmamış konstitusiyaya nümunədir və ona kral səlahiyyətlərində, konvensiyalarda, ümumi hüquqda, statut hüququnda və konstitusiya ekspertlərinin məşhur yazılı əsərlərində rast gəlmək olar.
İkisi arasındakı əsas fərq elastiklikdəki fərqdir. Kodifikasiya edilmiş konstitusiya sərt və 'daşa qoyulmuş' olsa da, kodlaşdırılmamış konstitusiya ölkədə yarana biləcək vəziyyətlərə və fövqəladə hallara uyğunlaşdırıla bilir. Bu, problemin miqyasına uyğun olaraq dəyişikliklərin tez və uyğun şəkildə edilməsinə imkan verir və kodlaşdırılmış konstitusiyaya düzəliş etmək daha uzun çəkə bilər.
Bununla yanaşı, kodlaşdırılmış konstitusiya tez-tez ölkə vətəndaşlarının hüquqlarını ifadə edir, buna görə də müəyyən dərəcədə aydınlıq var. Halbuki kodlaşdırılmamış konstitusiya fərdin hüquqlarının nə qədər uzandığı ilə bağlı bəzi çaşqınlıqlara səbəb ola bilər.
Nəhayət, demək olar ki, yazılı konstitusiyanın məsul şəxslərin səlahiyyətləri üzərində daha sərt hökmranlığı var və kodlaşdırılmamış konstitusiya liderlərə daha çox azadlıq və güc verir. Bir daha Böyük Britaniyanı nümunə kimi götürsək, Baş nazir və onların Nazirlər Kabinetinin vəzifəsi konstitusiya tərəfindən böyük səlahiyyətlərə malikdir, çünki onlar həm İcra, həm də Qanunverici orqanın üzvləridir. ABŞ-da daha aydın hakimiyyət bölgüsü mövcuddur və Prezident yalnız İcraedicidir və onun təsir sahələri daha az əhatəlidir.
Bəzi konstitusiyalar əsasən kodlaşdırılıb, lakin tamamilə deyil. Bunlar qismən yazılır və qarışıq konstitusiyalar adlanır. Məsələn, Avstraliya və Kanada konstitusiyası.
Heç bir müasir ölkə yalnız bir yerdən idarə oluna bilməz. Müvafiq olaraq, bütün ölkələrdə hökumətin ən azı iki səviyyəsi var: mərkəzi və yerli.
Hökumətin müxtəlif səviyyələri arasında səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi dövlətin konstitusiya quruluşunun mühüm aspektidir.
Bir konstitusiyanın mərkəzi və submilli hökumətlər arasında hakimiyyəti necə təşkil etməsindən asılı olaraq, ölkənin ya unitar, ya da federal sistemə malik olduğu söylənilə bilər.
Unitar hökumətdə güc bir mərkəzi orqan tərəfindən tutulur, lakin federal hökumətdə güc milli hökumət və ya federal hökumət və yerli hökumətlər və ya əyalət hökumətləri arasında bölünür.
Unitar sistemdə yerli özünüidarəetmə orqanları əhəmiyyətli muxtariyyətə malik olsalar da, onların səlahiyyətlərinə konstitusiya statusu verilmir; mərkəzi hökümət hansı qərarların yerli səviyyəyə “veriləcəyini” müəyyən edir və istədiyi təqdirdə yerli hökumətləri ləğv edə bilər.
Unitar sistemlə federal sistem arasındakı digər mühüm fərq, federal dövlətin əyalətlərinin və ya əyalətlərinin suverenliyi konstitusiya ilə qorumasıdır. Federal sistem daxilində əyalət və ya əyalət hökumətləri suverenliyi mərkəzi hökumətlə bölüşür və geniş siyasət sahələri üzrə yekun yurisdiksiyaya malikdir.
İki səviyyəli hökumətə malik olan dövlətlər arasında fərqlər yerli səviyyəyə verilən daha çox və ya daha kiçik muxtariyyət əsasında edilə bilər. Britaniya hökumətinin yerli özünüidarəyə hörməti həmişə onun konstitusiyasına xas xüsusiyyət olub. Bunun əksinə olaraq, Fransa ənənəvi olaraq yerli hakimiyyət orqanlarını ciddi mərkəzi nəzarət altında saxlayırdı.
Federal hökumət
Unitar hökumət
Hakimiyyət bölgüsü konstitusiya hüququ doktrinasıdır ki, ona əsasən hakimiyyətin üç qolunu - icra, qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyəti ayrı saxlanılır. Hər bir filialın ayrıca səlahiyyətləri var və ümumiyyətlə, hər bir filial digər filialların səlahiyyətlərini həyata keçirməyə icazə verilmir. Bu, həm də yoxlama və tarazlıq sistemi kimi tanınır, çünki hər bir filiala digər filialları yoxlamaq və tarazlaşdırmaq üçün müəyyən səlahiyyətlər verilir.
Konstitusiya dəyişikliyi təşkilat, siyasət kimi bir qurumun konstitusiyasının dəyişdirilməsidir. Çox vaxt düzəlişlər mətni birbaşa dəyişdirir və mövcud konstitusiyanın müvafiq bölmələrinə daxil edilir. Əksinə, düzəlişlər sənədin mövcud mətnini dəyişdirmədən əlavə edilə bilər, çünki konstitusiyaya əlavələr kimi, bunlar kodisillər adlanır.
Müəyyən düzəlişlərin qəbulunu çətinləşdirən və ya qeyri-mümkün edən əsas qanun və ya konstitusiya müddəası, belə düzəlişləri qəbuledilməz edir. Köklənmiş müddəanın ləğvi çoxluq, referendum və ya azlıqda olan partiyanın razılığını tələb edə bilər. Əksər konstitusiyalar tələb edir ki, düzəlişlər adi qanunvericilikdə tələb olunandan daha sərt olan xüsusi prosedurdan keçməyincə qəbul edilə bilməz.
