संविधान नियमों का एक समूह है जो यह बताता है कि कोई देश, राज्य या अन्य राजनीतिक संगठन कैसे काम करता है। समकालीन संविधानों का विशाल बहुमत राज्य के मूल सिद्धांतों, सरकार की संरचना और प्रक्रियाओं और नागरिकों के मौलिक अधिकारों का वर्णन करता है। सरकार के अन्य कानूनों को इसके संविधान से असहमत होने की अनुमति नहीं है। संविधान में संशोधन किया जा सकता है या बदला जा सकता है, लेकिन इसे सामान्य कानून द्वारा एकतरफा नहीं बदला जा सकता है।
किसी विशेष संविधान की सामग्री और प्रकृति, साथ ही साथ यह बाकी कानूनी और राजनीतिक व्यवस्था से कैसे संबंधित है, देशों के बीच काफी भिन्न होता है, और संविधान की कोई सार्वभौमिक और निर्विरोध परिभाषा नहीं है। फिर भी, किसी संविधान की व्यापक रूप से स्वीकृत कार्य परिभाषा में निम्नलिखित विशेषताएं शामिल हो सकती हैं:
एक संविधान मौलिक कानूनी-राजनीतिक नियमों का एक समूह है जो:
संविधान उल्लंघन करने वाले सिद्धांतों और अधिक विशिष्ट प्रावधानों का एक सेट उत्पन्न करता है जिसके लिए भविष्य के कानून और सरकारी गतिविधि को आम तौर पर अनुरूप होना चाहिए। यह कार्य, जिसे आमतौर पर संवैधानिकता कहा जाता है, लोकतंत्र के कामकाज के लिए महत्वपूर्ण है।
एक दूसरा कार्य जो संविधान की सेवा करता है वह राष्ट्र और उसके लक्ष्यों को परिभाषित करने का प्रतीकात्मक कार्य है।
संविधानों का एक तीसरा और बहुत ही व्यावहारिक कार्य यह है कि वे प्राधिकरण के पैटर्न को परिभाषित करते हैं और सरकारी संस्थानों की स्थापना करते हैं।
एक संविधान कई कार्य करता है:
प्राचीन यूनानी संविधान के बारे में सोचने वाले पहले व्यक्ति थे। उन्होंने लोकतंत्र का एक रूप स्थापित किया, जिसमें कुछ लोगों की बात थी कि सरकार कैसे चलती है। हालाँकि, इसके बाद सैकड़ों वर्षों तक, अधिकांश लोगों पर राजाओं या रानियों का शासन रहा। लोगों के पास कोई अधिकार नहीं था, और उनके पास यह कहने का अधिकार नहीं था कि वे कैसे शासित होते हैं। आखिरकार, यह बदलने लगा।
1215 में इंग्लैंड में जमींदार अपने क्रूर और लालची शासक किंग जॉन से परेशान थे। उन्होंने एक साथ बैंड किया और राजा को एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया जो उन्हें कुछ अधिकारों की गारंटी देता था। दस्तावेज़ को मैग्ना कार्टा कहा जाता था। मैग्ना कार्टा ने भविष्य के कई संविधानों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य किया।
1600 और 1700 के दशक में, इंग्लैंड में जॉन लॉक और फ्रांस में जीन-जैक्स रूसो जैसे विचारकों ने सामाजिक अनुबंध नामक एक विचार के बारे में लिखा था। इस विचार में कहा गया है कि लोग एक स्थिर सरकार की सुरक्षा के बदले में कुछ भी करने की अपनी स्वतंत्रता को त्याग देते हैं।
भारत का संविधान दुनिया के किसी भी देश का सबसे लंबा लिखित संविधान है, जबकि मोनाको का संविधान सबसे छोटा लिखित संविधान है। सैन मैरिनो का संविधान दुनिया का सबसे पुराना सक्रिय लिखित संविधान है, जिसे 1600 में स्थापित किया गया था, जबकि संयुक्त राज्य का संविधान सबसे पुराना सक्रिय संहिताबद्ध संविधान है।
आज लगभग सभी देशों के संविधान लिखित हैं। बिना लिखित संविधान वाले देश का सबसे प्रसिद्ध उदाहरण यूनाइटेड किंगडम है। ब्रिटिश संविधान कानूनों का एक समूह है जो पूरे इतिहास में बना है। इसके तत्वों में मैग्ना कार्टा, 1689 का अंग्रेजी अधिकार विधेयक, संसद द्वारा पारित कानून, अदालत के फैसले और अन्य स्रोत शामिल हैं।
सभी संविधान देश के लोगों से नहीं आते हैं। उदाहरण के लिए, जापान का संविधान ज्यादातर अमेरिकी लेखकों द्वारा तैयार किया गया था और जापानी विद्वानों द्वारा समीक्षा और संशोधित किया गया था। इसका गठन द्वितीय विश्व युद्ध के बाद हुआ था।
और बेहतरीन संविधान भी इस बात की गारंटी नहीं देता कि सरकार उसका पालन करेगी। तानाशाह, या शासक जो असीमित शक्ति लेते हैं, अक्सर अपने देश के संविधान की उपेक्षा करते हैं।
संविधानों को संहिताबद्ध, असंहिताबद्ध और मिश्रित किया जा सकता है।
संहिताबद्ध का अर्थ है कि संविधान एक ही दस्तावेज़ में लिखा गया है। इसका सबसे आम उदाहरण अमेरिकी संविधान है, जिसे लगभग 200 साल पहले तैयार किया गया था, जो एक कागज के टुकड़े पर लिखा गया है और अमेरिकी नागरिकों के अधिकारों और उनकी सरकार की शक्तियों को भी बताता है।
सरल शब्दों में एक असंहिताबद्ध संविधान का अर्थ है कि यह अलिखित है और इसलिए विभिन्न स्रोतों से आता है। उदाहरण के लिए, यूके का संविधान एक गैर-संहिताबद्ध संविधान का एक उदाहरण है, और यह शाही विशेषाधिकारों, सम्मेलनों, सामान्य कानून, क़ानून कानून और संवैधानिक विशेषज्ञों द्वारा प्रसिद्ध लिखित कार्यों में पाया जा सकता है।
दोनों के बीच मुख्य अंतर लचीलेपन में भिन्नता है। जबकि संहिताबद्ध संविधान कठोर और 'पत्थर में स्थापित' है, असंबद्ध संविधान उन परिस्थितियों और आपात स्थितियों के अनुकूल है जो किसी देश में विकसित हो सकते हैं। यह समस्या के पैमाने के अनुरूप जल्दी और उचित रूप से परिवर्तन करने की अनुमति देता है और एक संहिताबद्ध संविधान में संशोधन करने में अधिक समय लग सकता है।
इसके साथ ही, एक संहिताबद्ध संविधान अक्सर देश के नागरिकों के अधिकारों को बताता है, इसलिए इसमें कुछ हद तक स्पष्टता है। जबकि एक असंहिताबद्ध संविधान कुछ भ्रम पैदा कर सकता है कि किसी व्यक्ति के अधिकार कितने दूर तक फैले हैं।
अंत में, यह कहा जा सकता है कि एक लिखित संविधान प्रभारी लोगों की शक्तियों पर एक सख्त शासन रखता है और एक असंबद्ध संविधान नेताओं को बहुत अधिक स्वतंत्रता और शक्ति देता है। एक बार फिर यूके को एक उदाहरण के रूप में लेते हुए, प्रधान मंत्री और उनके मंत्रिमंडल की स्थिति को संविधान द्वारा महान शक्ति प्रदान की जाती है क्योंकि वे कार्यपालिका और विधायिका दोनों के सदस्य हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में, शक्तियों का स्पष्ट पृथक्करण है और राष्ट्रपति केवल कार्यकारी होता है और उसके प्रभाव के क्षेत्र बहुत कम दूरगामी होते हैं।
कुछ संविधान बड़े पैमाने पर हैं, लेकिन पूरी तरह से संहिताबद्ध नहीं हैं। ये आंशिक रूप से लिखे गए हैं, और मिश्रित संविधान कहलाते हैं। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और कनाडा का संविधान।
कोई भी आधुनिक देश केवल एक ही स्थान से शासित नहीं हो सकता। तदनुसार, सभी देशों में सरकार के कम से कम दो स्तर होते हैं: केंद्रीय और स्थानीय।
सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्तियों का वितरण राज्य के संवैधानिक संगठन का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
एक संविधान केंद्र और उपराष्ट्रीय सरकारों के बीच सत्ता को कैसे व्यवस्थित करता है, इस पर निर्भर करते हुए, एक देश को एकात्मक या संघीय प्रणाली रखने के लिए कहा जा सकता है।
एकात्मक सरकार में, सत्ता एक केंद्रीय प्राधिकरण के पास होती है लेकिन एक संघीय सरकार में, शक्ति राष्ट्रीय सरकार या संघीय सरकार और स्थानीय सरकारों या राज्य सरकारों के बीच विभाजित होती है।
एकात्मक प्रणाली में, हालांकि स्थानीय सरकारें काफी स्वायत्तता का आनंद ले सकती हैं, उनकी शक्तियों को संवैधानिक दर्जा नहीं दिया जाता है; केंद्र सरकार यह निर्धारित करती है कि कौन से निर्णय स्थानीय स्तर पर "विकसित" होंगे और यदि वह चाहें तो स्थानीय सरकारों को समाप्त कर सकती है।
एकात्मक प्रणाली और संघीय व्यवस्था के बीच एक और महत्वपूर्ण अंतर यह है कि संघीय राज्य के राज्यों या प्रांतों ने संवैधानिक रूप से संप्रभुता की रक्षा की है। एक संघीय प्रणाली के भीतर, राज्य या प्रांतीय सरकारें केंद्र सरकार के साथ संप्रभुता साझा करती हैं और नीति क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला पर अंतिम अधिकार क्षेत्र रखती हैं।
सरकार के दो स्तरों वाले राज्यों में, स्थानीय स्तर को दी गई अधिक या कम स्वायत्तता के आधार पर भेद किया जा सकता है। स्थानीय स्वशासन के लिए ब्रिटिश सरकार का सम्मान हमेशा से ही इसके संविधान की विशेषता रही है। इसके विपरीत, फ्रांस ने परंपरागत रूप से अपने स्थानीय अधिकारियों को सख्त केंद्रीय नियंत्रण में रखा था।
संघीय सरकार
एकात्मक सरकार
शक्तियों का पृथक्करण संवैधानिक कानून का एक सिद्धांत है जिसके तहत सरकार की तीन शाखाओं - कार्यकारी, विधायी और न्यायिक को अलग रखा जाता है। प्रत्येक शाखा के पास अलग-अलग शक्तियां होती हैं, और आम तौर पर, प्रत्येक शाखा को अन्य शाखाओं की शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति नहीं होती है। इसे चेक और बैलेंस की प्रणाली के रूप में भी जाना जाता है क्योंकि प्रत्येक शाखा को कुछ शक्तियां दी जाती हैं ताकि अन्य शाखाओं की जांच और संतुलन किया जा सके।
एक संवैधानिक संशोधन एक संगठन, राजनीति जैसी इकाई के संविधान का एक संशोधन है। अक्सर संशोधन सीधे पाठ को बदल देते हैं और मौजूदा संविधान के प्रासंगिक वर्गों में शामिल हो जाते हैं। इसके विपरीत, दस्तावेज़ के मौजूदा पाठ में बदलाव किए बिना संशोधन जोड़े जा सकते हैं, क्योंकि संविधान में पूरक पूरक हैं, इन्हें कोडिसिल कहा जाता है।
एक बुनियादी कानून या संवैधानिक प्रावधान जो कुछ संशोधनों को पारित करना अधिक कठिन या असंभव बना देता है, ऐसे संशोधनों को अस्वीकार्य बनाता है। एक उलझे हुए खंड को ओवरराइड करने के लिए एक अति बहुमत, एक जनमत संग्रह, या अल्पसंख्यक पार्टी की सहमति की आवश्यकता हो सकती है। अधिकांश संविधानों के लिए आवश्यक है कि संशोधन तब तक अधिनियमित नहीं किए जा सकते जब तक कि उन्होंने एक विशेष प्रक्रिया पारित नहीं की हो जो सामान्य कानून की अपेक्षा अधिक कठोर हो।
