Конституция - это набор правил, которые определяют, как работает страна, штат или другая политическая организация. Подавляющее большинство современных конституций описывают основные принципы государства, структуру и процессы управления, а также основные права граждан. Другие законы правительства не могут противоречить его конституции. Конституция может быть изменена или изменена, но не может быть изменена в одностороннем порядке обычным законом.
Содержание и характер конкретной конституции, а также то, как она соотносится с остальным правовым и политическим порядком, значительно различаются между странами, и универсального и неоспоримого определения конституции не существует. Тем не менее, любое широко принятое рабочее определение конституции, вероятно, будет включать следующие характеристики:
Конституция - это набор фундаментальных политико-правовых норм, которые:
Конституции порождают набор незыблемых принципов и более конкретных положений, которым должны соответствовать будущий закон и деятельность правительства в целом. Эта функция, обычно называемая конституционализмом, жизненно важна для функционирования демократии.
Вторая функция, которую выполняют конституции, - это символическая функция определения нации и ее целей.
Третья и очень практическая функция конституций заключается в том, что они определяют структуру власти и создают государственные институты.
Конституция выполняет несколько функций:
Древние греки первыми задумались о конституциях. Они установили форму демократии, при которой некоторые люди имели право голоса в управлении правительством. Однако в течение сотен лет после этого большинством людей правили короли или королевы. У людей не было прав, и они не могли сказать, как ими управляют. В конце концов, это начало меняться.
В 1215 году английские землевладельцы были недовольны своим жестоким и жадным правителем королем Иоанном. Они объединились и заставили короля подписать документ, который гарантировал им определенные права. Документ назывался Великой хартией вольностей . Великая хартия вольностей послужила образцом для многих будущих конституций.
В 1600-х и 1700-х годах такие мыслители, как Джон Локк в Англии и Жан-Жак Руссо во Франции, писали об идее, называемой общественным договором . Эта идея гласит, что люди отказываются от своей свободы делать все, что они хотят, в обмен на защиту стабильного правительства.
Конституция Индии - самая длинная письменная конституция любой страны в мире, а Конституция Монако - самая короткая письменная конституция. Конституция Сан-Марино - старейшая действующая письменная конституция в мире, принятая в 1600 году, а Конституция Соединенных Штатов - старейшая действующая кодифицированная конституция.
Сегодня почти все страны написали конституции. Самый известный пример страны без писаной конституции - Соединенное Королевство. Британская конституция - это совокупность законов, которые складывались на протяжении всей истории. Его элементы включают Великую хартию вольностей, английский билль о правах 1689 года, законы, принятые парламентом, судебные решения и другие источники.
Не все конституции исходят от народа страны. Например, конституция Японии в основном разрабатывалась американскими авторами, а японские ученые проверяли и изменяли ее. Он образовался после Второй мировой войны.
И даже самая лучшая конституция не гарантирует, что правительство будет ей следовать. Диктаторы или правители, берущие неограниченную власть, часто игнорируют конституцию своей страны.
Конституции могут быть кодифицированными, некодифицированными и смешанными.
Кодифицированный означает, что конституция записана в одном документе. Самый распространенный пример этого - американская конституция, составленная около 200 лет назад, которая записана на листе бумаги и устанавливает права американских граждан, а также полномочия ее правительства.
Простыми словами, некодифицированная конституция означает, что она неписаная и поэтому исходит из множества источников. Например, конституция Великобритании является примером некодифицированной конституции, и ее можно найти в королевских прерогативах, конвенциях, общем праве, статутном праве и известных письменных работах конституционных экспертов.
Основное различие между ними - разница в гибкости. В то время как кодифицированная конституция является жесткой и «высеченной в камне», некодифицированная конституция может быть адаптирована к обстоятельствам и чрезвычайным ситуациям, которые могут возникнуть в стране. Это позволяет вносить изменения быстро и надлежащим образом в соответствии с масштабом проблемы, а внесение поправок в кодифицированную конституцию может занять гораздо больше времени.
Кроме того, в кодифицированной конституции часто указываются права граждан страны, поэтому существует определенная степень ясности. В то время как некодифицированная конституция может привести к некоторой путанице в отношении того, насколько далеко простираются права человека.
Наконец, можно сказать, что писаная конституция сохраняет более жесткое господство над полномочиями ответственных лиц, а некодифицированная конституция дает лидерам гораздо большую свободу и власть. Снова возьмем Великобританию в качестве примера: пост премьер-министра и их кабинет наделены большой властью по конституции, потому что они являются членами как исполнительной, так и законодательной власти. В США более четкое разделение властей, и президент является только исполнительной властью, а сферы его влияния гораздо менее обширны.
Некоторые конституции в значительной степени, но не полностью, кодифицированы. Они частично написаны и называются смешанными конституциями. Например, конституции Австралии и Канады.
Ни одной современной страной нельзя управлять из одного места. Соответственно, во всех странах существует как минимум два уровня правительства: центральный и местный.
Распределение полномочий между различными уровнями власти является важным аспектом конституционной организации государства.
В зависимости от того, как конституция организует власть между центральным и субнациональным правительствами, можно сказать, что страна обладает либо унитарной, либо федеральной системой.
В унитарном правительстве власть принадлежит одному центральному органу власти, но в федеральном правительстве власть разделена между национальным правительством или федеральным правительством и местными правительствами или правительствами штатов.
В унитарной системе, хотя органы местного самоуправления могут пользоваться значительной автономией, их полномочия не имеют конституционного статуса; центральное правительство определяет, какие решения «передать» на местный уровень, и может упразднить местные органы власти, если оно того пожелает.
Еще одно важное различие между унитарной системой и федеративной системой состоит в том, что штаты или провинции федеративного государства имеют конституционно защищенный суверенитет. В рамках федеральной системы правительства штатов или провинций разделяют суверенитет с центральным правительством и имеют окончательную юрисдикцию в широком диапазоне областей политики.
Между государствами с двумя уровнями управления различия могут проводиться на основе большей или меньшей автономии, предоставленной местному уровню. Уважение британского правительства к местному самоуправлению всегда было характерной чертой его конституции. Напротив, Франция традиционно держала свои местные власти под строгим контролем центра.
Федеральное правительство
Унитарное правительство
Разделение властей - это доктрина конституционного права, согласно которой три ветви власти - исполнительная, законодательная и судебная - разделены. Каждая ветвь имеет отдельные полномочия, и, как правило, каждая ветвь не может осуществлять полномочия других ветвей. Это также известно как система сдержек и противовесов, потому что каждой ветви даны определенные полномочия по проверке и уравновешиванию других ветвей.
Поправка к конституции - это модификация конституции такого субъекта, как организация, полития. Часто поправки напрямую изменяют текст и включаются в соответствующие разделы существующей конституции. И наоборот, поправки могут быть добавлены без изменения существующего текста документа, поскольку дополнения, добавленные к конституции, называются кодицилами.
Основной закон или конституционное положение, которое затрудняет или делает невозможным принятие определенных поправок, что делает такие поправки недопустимыми. Отмена закрепившейся статьи может потребовать квалифицированного большинства, референдума или согласия партии меньшинства. Большинство конституций требует, чтобы поправки не могли быть приняты, если они не прошли специальную процедуру, более строгую, чем требуется от обычного законодательства.
