Ang konstitusyon ay isang hanay ng mga panuntunan na gumagabay sa kung paano gumagana ang isang bansa, estado, o iba pang organisasyong pampulitika. Ang karamihan sa mga kontemporaryong konstitusyon ay naglalarawan sa mga pangunahing prinsipyo ng estado, ang istruktura at proseso ng pamahalaan, at ang mga pangunahing karapatan ng mga mamamayan. Ang ibang mga batas ng gobyerno ay hindi pinapayagan na hindi sumang-ayon sa konstitusyon nito. Maaaring amyendahan o baguhin ang konstitusyon, ngunit hindi ito maaaring unilaterally baguhin ng ordinaryong batas.
Ang nilalaman at katangian ng isang partikular na konstitusyon, pati na rin kung paano ito nauugnay sa natitirang legal at pampulitikang kaayusan, ay malaki ang pagkakaiba-iba sa pagitan ng mga bansa, at walang unibersal at hindi pinagtatalunan na kahulugan ng isang konstitusyon. Gayunpaman, ang anumang malawak na tinatanggap na kahulugan ng pagtatrabaho ng isang konstitusyon ay malamang na kasama ang mga sumusunod na katangian:
Ang konstitusyon ay isang hanay ng mga pangunahing patakarang legal-pampulitika na:
Ang mga konstitusyon ay bumubuo ng isang hanay ng mga di-malalabag na prinsipyo at mas tiyak na mga probisyon kung saan ang hinaharap na batas at aktibidad ng pamahalaan ay mas karaniwang dapat sumunod. Ang tungkuling ito, na karaniwang tinatawag na konstitusyonalismo, ay mahalaga sa paggana ng demokrasya.
Ang pangalawang tungkulin na pinaglilingkuran ng mga konstitusyon ay ang simbolikong isa sa pagtukoy sa bansa at sa mga layunin nito.
Ang ikatlo at napakapraktikal na tungkulin ng mga konstitusyon ay ang pagtukoy ng mga pattern ng awtoridad at pagtatatag ng mga institusyon ng pamahalaan.
Ang isang konstitusyon ay gumaganap ng ilang mga tungkulin:
Ang mga Sinaunang Griyego ang unang taong nag-isip tungkol sa mga konstitusyon. Nagtatag sila ng isang anyo ng demokrasya, kung saan ang ilan sa mga tao ay may sinasabi sa kung paano pinatatakbo ang gobyerno. Gayunpaman, sa loob ng daan-daang taon pagkatapos nito, karamihan sa mga tao ay pinamumunuan ng mga hari o reyna. Walang karapatan ang mga tao, at wala silang masabi kung paano sila pinamamahalaan. Sa kalaunan, nagsimula itong magbago.
Noong 1215, nagalit ang mga may-ari ng lupain sa Inglatera sa kanilang malupit at sakim na pinuno, si Haring John. Nagsama-sama sila at pinilit ang hari na pumirma sa isang dokumento na ginagarantiyahan ang ilang mga karapatan. Ang dokumento ay tinawag na Magna Carta . Ang Magna Carta ay nagsilbing modelo para sa maraming konstitusyon sa hinaharap.
Noong 1600s at 1700s, sumulat ang mga nag-iisip tulad ni John Locke sa England at Jean-Jacques Rousseau sa France tungkol sa isang ideya na tinatawag na social contract . Ang ideyang ito ay nagsasaad na ibinibigay ng mga tao ang kanilang kalayaan upang gawin ang anumang gusto nila bilang kapalit ng proteksyon ng isang matatag na pamahalaan.
Ang Konstitusyon ng India ay ang pinakamahabang nakasulat na konstitusyon ng anumang bansa sa mundo, habang ang Konstitusyon ng Monaco ay ang pinakamaikling nakasulat na konstitusyon. Ang Konstitusyon ng San Marino ay ang pinakalumang aktibong nakasulat na konstitusyon sa mundo, na itinatag noong 1600, habang ang Konstitusyon ng Estados Unidos ay ang pinakalumang aktibong naka-codified na konstitusyon.
Ngayon halos lahat ng mga bansa ay may nakasulat na konstitusyon. Ang pinakatanyag na halimbawa ng isang bansang walang nakasulat na konstitusyon ay ang United Kingdom. Ang konstitusyon ng Britanya ay isang pangkat ng mga batas na nabuo sa buong kasaysayan. Kabilang sa mga elemento nito ang Magna Carta, ang English Bill of Rights ng 1689, mga batas na ipinasa ng Parliament, mga desisyon ng korte, at iba pang mga mapagkukunan.
Hindi lahat ng konstitusyon ay nagmumula sa mga tao ng bansa. Halimbawa, ang konstitusyon ng Japan ay kadalasang binalangkas ng mga Amerikanong may-akda at sinuri at binago ng mga iskolar ng Hapon. Nabuo ito pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig.
At kahit na ang pinakamahusay na konstitusyon ay hindi ginagarantiyahan na susundin ito ng gobyerno. Ang mga diktador, o mga pinunong kumukuha ng walang limitasyong kapangyarihan, ay kadalasang binabalewala ang konstitusyon ng kanilang bansa.
Ang mga konstitusyon ay maaaring i-codified, uncodified, at mixed.
Ang ibig sabihin ng codified ay ang konstitusyon ay nakasulat sa iisang dokumento. Ang pinakakaraniwang halimbawa nito ay ang konstitusyon ng Amerika, na binalangkas mga 200 taon na ang nakalilipas, na isinulat sa isang piraso ng papel at naglalatag ng mga karapatan ng mga mamamayang Amerikano at gayundin ang mga kapangyarihan ng kanyang pamahalaan.
Ang isang hindi naka-code na konstitusyon sa mga simpleng termino ay nangangahulugan na ito ay hindi nakasulat at samakatuwid ay nagmumula sa iba't ibang mga mapagkukunan. Halimbawa, ang konstitusyon ng UK ay isang halimbawa ng hindi naka-code na konstitusyon, at ito ay makikita sa royal prerogatives, convention, common law, statute law, at sikat na nakasulat na mga gawa ng mga eksperto sa konstitusyon.
Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng dalawa ay ang pagkakaiba-iba sa kakayahang umangkop. Bagama't ang naka-code na konstitusyon ay matibay at 'nakalagay sa bato', ang hindi na-codified na konstitusyon ay madaling ibagay sa mga pangyayari at emerhensiya na maaaring umunlad sa isang bansa. Ito ay nagbibigay-daan para sa mga pagbabago na magawa nang mabilis at naaangkop alinsunod sa laki ng problema at ang isang naka-code na konstitusyon ay maaaring tumagal nang mas matagal bago baguhin.
Bukod dito, madalas na isinasaad ng isang codified constitution ang mga karapatan ng mga mamamayan ng bansa kaya may antas ng kalinawan. Samantalang ang isang hindi naka-code na konstitusyon ay maaaring humantong sa ilang pagkalito tungkol sa kung gaano kalayo ang mga karapatan ng isang indibidwal.
Sa wakas, masasabing ang isang nakasulat na konstitusyon ay nagpapanatili ng mas mahigpit na paghahari sa mga kapangyarihan ng mga kinauukulan at na ang isang hindi kodipikadong konstitusyon ay nagbibigay ng higit na higit na kalayaan at kapangyarihan sa mga pinuno. Muling kinuha ang UK bilang isang halimbawa, ang posisyon ng Punong Ministro at ang kanilang Gabinete ay binibigyan ng malaking kapangyarihan ng konstitusyon dahil sila ay mga miyembro ng Ehekutibo at ng Lehislatura. Sa USA, mayroong isang mas malinaw na paghihiwalay ng mga kapangyarihan at ang Pangulo ay ang Executive lamang at ang kanyang mga lugar ng impluwensya ay hindi gaanong naaabot.
Ang ilang mga konstitusyon ay higit sa lahat, ngunit hindi buo, naka-code. Ang mga ito ay bahagyang nakasulat, at tinatawag na mixed constitutions. Halimbawa, ang konstitusyon ng Australia at Canada.
Walang modernong bansa ang maaaring pamahalaan mula sa isang lokasyon lamang. Alinsunod dito, ang lahat ng mga bansa ay may hindi bababa sa dalawang antas ng pamahalaan: sentral at lokal.
Ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan ay isang mahalagang aspeto ng konstitusyonal na organisasyon ng isang estado.
Depende sa kung paano inorganisa ng isang konstitusyon ang kapangyarihan sa pagitan ng sentral at subnasyonal na pamahalaan, ang isang bansa ay maaaring sabihing nagtataglay ng alinman sa unitary o pederal na sistema.
Sa isang unitary government, ang kapangyarihan ay hawak ng isang sentral na awtoridad ngunit sa isang pederal na pamahalaan, ang kapangyarihan ay nahahati sa pagitan ng pambansang pamahalaan o pederal na pamahalaan at mga lokal na pamahalaan o mga pamahalaan ng estado.
Sa isang unitary system, bagama't ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring magtamasa ng malaking awtonomiya, ang kanilang mga kapangyarihan ay hindi binibigyan ng katayuan sa konstitusyon; ang sentral na pamahalaan ang nagpapasiya kung aling mga desisyon ang "devolve" sa lokal na antas at maaaring tanggalin ang mga lokal na pamahalaan kung pipiliin nito.
Ang isa pang mahalagang pagkakaiba sa pagitan ng isang unitary system at isang pederal ay ang mga estado o probinsya ng isang pederal na estado ay may konstitusyonal na protektado ng soberanya. Sa loob ng isang pederal na sistema, ang estado o mga pamahalaang panlalawigan ay nagbabahagi ng soberanya sa sentral na pamahalaan at may huling hurisdiksyon sa isang malawak na hanay ng mga lugar ng patakaran.
Sa mga estado na may dalawang antas ng pamahalaan, ang mga pagkakaiba ay maaaring gawin batay sa mas malaki o mas mababang awtonomiya na ipinagkaloob sa lokal na antas. Ang paggalang ng gobyerno ng Britanya sa lokal na sariling pamahalaan ay palaging katangian ng konstitusyon nito. Sa kaibahan, tradisyonal na pinananatili ng France ang mga lokal na awtoridad nito sa ilalim ng mahigpit na sentral na kontrol.
Pederal na pamahalaan
Unitary government
Ang separation of powers ay isang doktrina ng konstitusyonal na batas kung saan ang tatlong sangay ng gobyerno - executive, legislative, at judicial, ay pinananatiling hiwalay. Ang bawat sangay ay may magkakahiwalay na kapangyarihan, at sa pangkalahatan, ang bawat sangay ay hindi pinapayagang gamitin ang mga kapangyarihan ng iba pang mga sangay. Ito ay kilala rin bilang sistema ng checks and balances dahil ang bawat sangay ay binibigyan ng ilang mga kapangyarihan upang suriin at balansehin ang iba pang mga sangay.
Ang pag-amyenda sa konstitusyon ay isang pagbabago sa konstitusyon ng isang entity tulad ng isang organisasyon, pulitika. Kadalasang direktang binabago ng mga susog ang teksto at kasama sa mga nauugnay na seksyon ng isang umiiral na konstitusyon. Sa kabaligtaran, ang mga pagbabago ay maaaring idagdag nang hindi binabago ang umiiral na teksto ng dokumento, bilang mga pandagdag na idinagdag sa konstitusyon, ang mga ito ay tinatawag na codicils.
Isang pangunahing batas o probisyon sa konstitusyon na ginagawang mas mahirap o imposibleng ipasa ang ilang mga pagbabago, na ginagawang hindi tinatanggap ang mga naturang pagbabago. Ang pag-override sa isang nakabaon na sugnay ay maaaring mangailangan ng isang supermajority, isang reperendum, o pahintulot ng minorya na partido. Karamihan sa mga konstitusyon ay nag-aatas na ang mga susog ay hindi maaaring isabatas maliban kung sila ay nagpasa ng isang espesyal na pamamaraan na mas mahigpit kaysa sa kinakailangan ng ordinaryong batas.
