آئین ایک قواعد کا ایک مجموعہ ہے جو رہنمائی کرتا ہے کہ کوئی ملک ، ریاست یا دیگر سیاسی تنظیم کس طرح کام کرتی ہے۔ عصری دستور کی اکثریت ریاست کے بنیادی اصول ، حکومت کے ڈھانچے اور عمل ، اور شہریوں کے بنیادی حقوق کو بیان کرتی ہے۔ حکومت کے دیگر قوانین کو اس کے آئین سے متفق ہونے کی اجازت نہیں ہے۔ آئین میں ترمیم یا تبدیلی کی جاسکتی ہے ، لیکن عام قانون کے ذریعہ یکطرفہ طور پر اسے تبدیل نہیں کیا جاسکتا۔
کسی خاص آئین کے مندرجات اور نوعیت کے ساتھ ساتھ یہ کہ یہ باقی قانونی اور سیاسی نظم سے کس طرح کا تعلق رکھتا ہے ، ممالک کے مابین کافی حد تک مختلف ہوتا ہے ، اور آئین کی کوئی آفاقی اور غیر متنازعہ تعریف موجود نہیں ہے۔ بہر حال ، کسی آئین کی کسی بھی وسیع پیمانے پر قبول شدہ ورکنگ تعریف میں مندرجہ ذیل خصوصیات شامل ہوں گی:
آئین بنیادی قانونی سیاسی قواعد کا ایک مجموعہ ہے جو:
دستور ناقابل قابل اصولوں اور کچھ مخصوص دفعات کا ایک مجموعہ تیار کرتے ہیں جس کے مطابق آئندہ کے قانون اور حکومتی سرگرمی کو عام طور پر تعمیل کرنا ضروری ہے۔ یہ فنکشن ، جسے عام طور پر آئینی ازم کہا جاتا ہے ، جمہوریت کے کام کرنے کے لئے بہت ضروری ہے۔
ایک دوسرا فنکشن جو آئین کے تحت ہوتا ہے وہ قوم اور اس کے اہداف کی تعریف کرنے کا ایک علامتی عمل ہے۔
آئینوں کا ایک تیسرا اور انتہائی عملی کام یہ ہے کہ وہ اختیارات کے نمونوں کی وضاحت کرتے ہیں اور سرکاری ادارے قائم کرتے ہیں۔
ایک آئین کئی کام انجام دیتا ہے:
قدیم یونانی وہ لوگ تھے جو آئین کے بارے میں سوچتے تھے۔ انہوں نے جمہوریت کی ایک شکل قائم کی ، جس میں کچھ لوگوں کا یہ کہنا تھا کہ حکومت کیسے چلتی ہے۔ تاہم ، اس کے بعد سیکڑوں سالوں تک ، زیادہ تر لوگوں پر بادشاہوں یا ملکہوں کا راج رہا۔ لوگوں کے پاس کوئی حقوق نہیں تھے ، اور ان کا حکومت کے بارے میں کوئی کہنا نہیں تھا۔ آخر کار ، اس میں بدلاؤ آنے لگا۔
1215 میں انگلینڈ میں جاگیردار اپنے ظالمانہ اور لالچی حکمران شاہ جان سے ناراض ہوگئے۔ انہوں نے مل کر باندھ دیا اور بادشاہ کو ایک ایسی دستاویز پر دستخط کرنے پر مجبور کیا جس میں ان کو کچھ حقوق کی ضمانت دی گئی ہو۔ اس دستاویز کو میگنا کارٹا کہا جاتا تھا۔ میگنا کارٹا نے مستقبل کے متعدد حلقوں کے ماڈل کی حیثیت سے خدمات انجام دیں۔
1600 اور 1700 کی دہائی میں ، انگلینڈ میں جان لوک اور فرانس میں ژان جیک روسو جیسے مفکرین نے سماجی معاہدہ نامی ایک خیال کے بارے میں لکھا۔ اس خیال میں کہا گیا ہے کہ لوگ مستحکم حکومت کے تحفظ کے بدلے میں کچھ بھی کرنے کی اپنی آزادی ترک کردیتے ہیں۔
آئین ہند دنیا کے کسی بھی ملک کا سب سے طویل تحریری آئین ہے ، جبکہ موناکو کا آئین مختصر لکھا ہوا آئین ہے۔ آئین سان مارینو دنیا کا سب سے قدیم فعال تحریری آئین ہے ، جو 1600 میں قائم ہوا تھا ، جبکہ ریاستہائے متحدہ امریکہ کا آئین سب سے قدیم فعال کوڈفائڈ آئین ہے۔
آج تقریبا all تمام ممالک میں حلقہ بندیاں لکھی گئی ہیں۔ بغیر تحریری آئین کے ملک کی سب سے مشہور مثال برطانیہ ہے۔ برطانوی آئین قوانین کا ایک گروہ ہے جو پوری تاریخ میں قائم ہے۔ اس کے عناصر میں میگنا کارٹا ، 1689 کا انگلش بل آف رائٹس ، پارلیمنٹ کے منظور کردہ قوانین ، عدالتی فیصلے ، اور دوسرے ذرائع شامل ہیں۔
تمام دستور ملک کے عوام سے نہیں آتے ہیں۔ مثال کے طور پر ، جاپان کے آئین کو زیادہ تر امریکی مصنفین نے تیار کیا تھا اور جاپانی اسکالرز نے اس کا جائزہ لیا تھا اور اس میں ترمیم کی تھی۔ یہ دوسری جنگ عظیم کے بعد تشکیل دی گئی تھی۔
یہاں تک کہ بہترین آئین بھی اس بات کی ضمانت نہیں دیتا ہے کہ حکومت اس پر عمل کرے گی۔ ڈکٹیٹر یا حکمران جو لامحدود اقتدار حاصل کرتے ہیں ، اکثر اپنے ملک کے آئین کو نظر انداز کرتے ہیں۔
دستور سازی ، کوڈفید اور مخلوط کیا جاسکتا ہے۔
کوڈفائڈ کا مطلب ہے کہ آئین ایک ہی دستاویز میں لکھا گیا ہے۔ اس کی سب سے عام مثال امریکی دستور ہے ، جو تقریبا 200 200 سال پہلے تیار کیا گیا تھا ، جو ایک کاغذ کے ٹکڑے پر لکھا ہوا ہے اور اس میں امریکی شہریوں کے حقوق اور اس کی حکومت کے اختیارات بھی شامل ہیں۔
آسان الفاظ میں غیر مصدقہ آئین کا مطلب یہ ہے کہ یہ غیر تحریری ہے اور اسی وجہ سے متعدد ذرائع سے آتا ہے۔ مثال کے طور پر ، برطانیہ کا آئین غیر مصدقہ آئین کی مثال ہے ، اور یہ شاہی تعصبات ، کنونشنز ، مشترکہ قانون ، آئین قانون ، اور آئینی ماہرین کے مشہور تحریری کاموں میں پایا جاسکتا ہے۔
دونوں کے درمیان بنیادی فرق لچک میں تغیر ہے۔ اگرچہ ضابطہ یافتہ آئین سخت اور 'پتھر میں کھڑا' ہے ، غیر مصدقہ آئین ایسے حالات اور ہنگامی حالات کے مطابق ہے جو کسی ملک میں ترقی پاسکتے ہیں۔ اس سے مسئلے کے پیمانے کے مطابق تبدیلیوں کو فوری اور مناسب طور پر تبدیل کرنے کی اجازت ملتی ہے اور ایک متفقہ آئین میں ترمیم کرنے میں زیادہ وقت لگ سکتا ہے۔
نیز اس کے ساتھ ہی ، ایک متنازعہ آئین میں اکثر ملکی شہریوں کے حقوق بیان کیے جاتے ہیں لہذا اس میں ایک حد تک وضاحت موجود ہے۔ جب کہ غیر مصدقہ آئین کسی حد تک الجھن کا باعث بن سکتا ہے جب کسی فرد کے حقوق میں کتنی لمبائی ہوتی ہے۔
آخر میں ، یہ کہا جاسکتا ہے کہ ایک تحریری آئین ذمہ داروں کے اختیارات پر ایک سخت حکمرانی برقرار رکھتا ہے اور یہ کہ ایک غیر منقولہ آئین قائدین کو بہت زیادہ آزادی اور طاقت دیتا ہے۔ ایک بار پھر برطانیہ کو ایک بار پھر مثال کے طور پر لیتے ہوئے ، وزیر اعظم کے عہدے اور ان کی کابینہ کو آئین کے ذریعہ بڑی طاقت ملتی ہے کیونکہ وہ ایگزیکٹو اور مقننہ کے دونوں ممبر ہیں۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ میں ، اختیارات کی واضح علیحدگی ہے اور صدر صرف ایگزیکٹو ہیں اور ان کے اثر و رسوخ کے علاقوں میں بہت کم دور رس ہے۔
کچھ دستور بڑے پیمانے پر ہوتے ہیں ، لیکن مکمل طور پر نہیں ہوتے۔ یہ جزوی طور پر تحریری ، اور مخلوط دستور سازی کہلاتے ہیں۔ مثال کے طور پر ، آسٹریلیا اور کینیڈا کا آئین۔
کسی بھی جدید ملک پر صرف ایک ہی جگہ سے حکومت نہیں کی جاسکتی ہے۔ اس کے مطابق ، تمام ممالک میں حکومت کی کم از کم دو سطحیں ہیں: وسطی اور مقامی۔
حکومت کے مختلف سطحوں کے مابین اختیارات کی تقسیم کسی ریاست کی آئینی تنظیم کا ایک اہم پہلو ہے۔
اس بات پر منحصر ہے کہ آئین کس طرح مرکزی اور سب نیشنل حکومتوں کے مابین اقتدار کا انتظام کرتا ہے ، کہا جاسکتا ہے کہ کسی ملک کو یا تو وحدتی یا وفاقی نظام حاصل ہے۔
ایک یکجہتی حکومت میں ، اقتدار ایک مرکزی اتھارٹی کے پاس ہوتا ہے لیکن ایک وفاقی حکومت میں ، طاقت قومی حکومت یا وفاقی حکومت اور مقامی حکومتوں یا ریاستی حکومتوں کے مابین تقسیم ہوتی ہے۔
ایک یکجہتی نظام میں ، اگرچہ مقامی حکومتیں کافی خودمختاری سے لطف اندوز ہوسکتی ہیں ، لیکن ان کے اختیارات کو آئینی حیثیت نہیں دی جاتی ہے۔ مرکزی حکومت طے کرتی ہے کہ کون سے فیصلے کو مقامی سطح پر "منتقلی" کرنا ہے اور اگر وہ اس کا انتخاب کرتی ہے تو مقامی حکومتوں کو ختم کر سکتی ہے۔
ایک واحد نظام اور ایک وفاقی کے مابین ایک اور اہم فرق یہ ہے کہ وفاقی ریاست کی ریاستوں یا صوبوں نے آئینی طور پر خودمختاری کا تحفظ کیا ہے۔ ایک وفاقی نظام کے اندر ، ریاست یا صوبائی حکومتیں مرکزی حکومت کے ساتھ خودمختاری کا اشتراک کرتی ہیں اور پالیسی کے مختلف شعبوں پر حتمی دائرہ اختیار رکھتے ہیں۔
دو سطحوں کی حکومت والی ریاستوں میں ، مقامی سطح پر دی جانے والی زیادہ یا کم خودمختاری کی بنیاد پر امتیازات دیئے جاسکتے ہیں۔ برطانوی حکومت کا مقامی خود حکومت کے لئے احترام ہمیشہ ہی اس کے آئین کی خصوصیت رہا ہے۔ اس کے برعکس ، روایتی طور پر فرانس نے اپنے مقامی حکام کو سخت مرکزی کنٹرول میں رکھا تھا۔
وفاقی حکومت
یکجہتی حکومت
اختیارات کو الگ کرنا آئینی قانون کا ایک عقیدہ ہے جس کے تحت حکومت کی تین شاخوں یعنی ایگزیکٹو ، قانون سازی اور عدالتی کو الگ الگ رکھا گیا ہے۔ ہر شاخ کو الگ الگ اختیارات حاصل ہیں ، اور عام طور پر ، ہر شاخ کو دوسری شاخوں کے اختیارات استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اسے چیکس اور بیلنس کے نظام کے نام سے بھی جانا جاتا ہے کیونکہ ہر برانچ کو کچھ اختیارات دیئے جاتے ہیں تاکہ دوسری شاخوں کو چیک اور بیلنس کیا جاسکے۔
ایک آئینی ترمیم ، تنظیم ، شائستہ جیسی ہستی کے آئین میں ترمیم ہے۔ اکثر ترامیم براہ راست متن کو تبدیل کرتی ہیں اور موجودہ آئین کے متعلقہ حصوں میں شامل کی جاتی ہیں۔ اس کے برعکس ، دستاویزات کے موجودہ متن میں ردوبدل کیے بغیر بھی ترمیمات شامل کی جاسکتی ہیں ، کیونکہ آئین کے ساتھ ضمیمہ جات کی تکمیل ، ان کو کوڈیسکیل کہتے ہیں۔
ایک بنیادی قانون یا آئینی شق جو کچھ ایسی ترامیم کو منظور کرنا زیادہ مشکل یا ناممکن بنا دیتا ہے ، اس طرح کی ترامیم کو ناقابل تسخیر قرار دیتے ہیں۔ اندراج شدہ شق کو نظرانداز کرنے کے لئے ایک سپر میوزٹی ، ریفرنڈم ، یا اقلیتی پارٹی کی رضامندی کی ضرورت ہوسکتی ہے۔ زیادہ تر آئین کا تقاضا ہے کہ ترامیم نافذ نہیں کی جاسکتی ہیں جب تک کہ وہ کسی خاص طریقہ کار کو منظور نہ کریں جو عام قانون سازی کی ضرورت سے کہیں زیادہ سخت ہو۔
